一（yī）、世界发达（dá）国家各自建立标（biāo）准（zhǔn） 

1996年 英国颁布了BS8800《职业安全（quán）健康管理体系指（zhǐ）南》

1996年 美国工业（yè）健康协议制定了《职（zhí）业安（ān）全健康管理体系》的（de）指导性（xìng）文件

1997年 澳大利（lì）亚/新西（xī）兰（lán）提出了《职（zhí）业安全（quán）健康管理（lǐ）体系原（yuán）则、体系和支持技术通用（yòng）指南》草案

日本工业安全健康协议（JISHA）提（tí）出（chū）了《职业安全健康（kāng）管理体系（xì）导则》

挪威船级社（DNV）制订了《职业安（ān）全健康管理体系认证标准》

1999年 英国标（biāo）准协会（huì）（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出（chū）了职（zhí）业安全健（jiàn）康评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业（yè）安全健康管（guǎn）理（lǐ）体系——规范》、OHSAS18002《职业安全健（jiàn）康管理体系——OHSAS18001实施指南》。

1999年10月（yuè） 中（zhōng）国国家经贸委颁布了《职业安全（quán）健康管理体系（xì）试行标准》（内（nèi）容与OHSAS18000基本相一致（zhì））

二、OHSAS的国际化情（qíng）况:

ISO/TC176——87年（nián）发布ISO9000标准

ISO/TC207——96年发（fā）布ISO14000标准

ISO组织自90年代中后期一直努力把（bǎ）职业安全健（jiàn）康标准国（guó）际化（huà）

1996年9月5日—6日召开专门（mén）会议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加（jiā），未达成一致。

1997年1月（yuè）又（yòu）召开了技术工（gōng）作（zuò）委员会（TMB）会议，会（huì）议（yì）决定职业安全健康暂（zàn）不发布国际标准。

因（yīn）此，目前职业安全健康（kāng）没有国际标准，各组（zǔ）织可选择相应标（biāo）准（zhǔn）进（jìn）行贯标和通过认证。

三、为（wéi）什么（me）会出现职业（yè）安（ān）全健康

1、国（guó）际贸易的（de）要求

世界各国均需希望能在相同成本下（xià）参与竞争，发（fā）达国家（jiā）特（tè）别在（zài）意第三世界国家使用廉派的童工，恶势的（de）生产环（huán）境，间隔的厂房下（xià）生产的低成本产品（pǐn），从（cóng）而使竞争不（bú）平（píng）等（děng）。

2、减（jiǎn）少工伤（shāng）事故和职业病的需要

3、职业安全健（jiàn）康主（zhǔ）要是解决（jué）人权的（de）问题

OHSAS18000职业（yè）安（ān）全（quán）健康管理的发展前（qián）景

一、职业安全健康（kāng）标准一（yī）体化思想

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判协议（yì）的要求“各国不应由于法规和标准差异而造成非关税（shuì）贸易壁垒和不公平（píng）贸易，应尽量（liàng）采用国（guó）际（jì）标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一（yī）致，易于评估

二、我国发展（zhǎn）职业安全健康（kāng）的（de）条件

1、有多年的安全管理（lǐ）系统经验（yàn），各企（qǐ）业均（jun1）有相应的方针、目标各种安（ān）全制度

2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验

3、我国新的安（ān）全法（fǎ）规出台，如职业安全健康法或安全生产法为（wéi）推行OHSAS准备（bèi）了坚（jiān）实的（de）基础

4、我国有（yǒu）一大批职业安全健康（kāng）科研（yán）检测机构和专业技术人员（yuán），能够承担OHSAS的技术评估。

三、职业安全健康管理（lǐ）体系的作用

1、通（tōng）过实施（shī）OHSAS可以明显（xiǎn）提高企业安全生（shēng）产的（de）管理水（shuǐ）平和管理（lǐ）效益

2、改（gǎi）善作业条件（jiàn），提高劳（láo）动者（zhě）身心健康，提高劳动效（xiào）率

3、职业事故和职业病能增（zēng）加财产损失和医疗补（bǔ）偿（cháng）费用，提高成本

4、增强企业社会影响力，扩大市（shì）场（chǎng）

OHSAS18000职业（yè）安（ān）全健（jiàn）康管（guǎn）理体（tǐ）系发展历（lì）史简介（jiè）（2）
OHSAS18000职业（yè）安全健康管理体系（xì）运行（háng）模式

一、PDCA是（shì）职业安全健康管理体系的（de）运（yùn）行（háng）基础（chǔ）:

PDCA循（xún）环圈是OHSAS18000职业安全健康管理体系的运行基（jī）础，同时（shí）也是ISO14000,ISO9000管理体系的运行基础，实际上PDCA循环圈是所有（yǒu）现代管（guǎn）理体制的根本运行方式

P——计划：1、确定组织（zhī）的方（fāng）针、目标

　　　　　 2、配备（bèi）必要资源

　　　　　 3、建立组（zǔ）织机构、规定相应职责、权限（xiàn）和相互（hù）关系

　　　　　 4、识别管理体系运行的相关活动或过程，并规定活（huó）动或过（guò）程的实施程序和作（zuò）业方法（fǎ）等。

D——行动：按照计划所（suǒ）规定的程序（如组织（zhī）机构（gòu）程序和作业方法等）加以实（shí）施。实施（shī）过（guò）程与（yǔ）计划的符合（hé）性及实施的（de）结果决定了组织能否（fǒu）达到预期目标，所以（yǐ）保证所（suǒ）有活动（dòng）在受控（kòng）状态下进行是实施的关健。

C——检查：为了确保计（jì）划的有效实施，需要对计划实（shí）施效果（guǒ）进行检（jiǎn）查衡量，并（bìng）采取措施、修正、消除可能产生（shēng）的行为偏差。

A——改进：管理（lǐ）过程不（bú）是一个封闭的（de）系（xì）统，因而需要随管理活动的深入，针对（duì）实践中发现的缺陷（xiàn）、不足变化的内外部条（tiáo）件（jiàn），不断对管（guǎn）理活动进行调（diào）整、完（wán）善
裁明模型下一（yī）个动态循环（huán），不断上升的螺漩。

OHSAS术（shù）语与定义（yì）(共17个（gè）术语（yǔ）)

一（yī）、事故:

——造成死亡、职（zhí）业病、伤害财（cái）产损（sǔn）失或（huò）其他损失的意外事件

相（xiàng）应法规（guī）：

－－1991年国务院（yuàn）颁布的《企业职工伤（shāng）亡事故报告及处理规定》

－－1987年颁发的（de）《职（zhí）业病范围和职业病患者处理办（bàn）法的（de）规定》

－－健康部颁发的《职业病诊（zhěn）断管理办法》

二、审核（hé）:

——制定（dìng）活动和有关结（jié）果是否符合计划（huá）的安排，以及这些安排是否得（dé）到有效实（shí）施（shī）并适用于实现组织的（de）方（fāng）针和目标的一个系（xì）统化的验证过程。

三、持续改（gǎi）进：

——强化（huà）职业（yè）安全健康管理体系（xì）的过程，目的是根据组（zǔ）织的职业安全健康方针（zhēn），从总（zǒng）体上（shàng）改善职业（yè）安全健康绩效（xiào）。

－－持（chí）续改进不必发生于活动的所有（yǒu）方（fāng）面。

四、危害：

——可能造成人员伤害、职业（yè）病、财产损失、作业（yè）环境、破（pò）坏的根源或状态。

可（kě）理（lǐ）解为危险源或事（shì）故隐桓龉壹癐EC、ILO、WHO等（děng）6个（gè）国（guó）际组织参加，未达成一致（zhì）。

　　　1997年1月又召开了（le）技术工（gōng）作委员会（TMB）会议，会议决（jué）定职（zhí）业安全健康暂不发布（bù）国际标（biāo）准。

因此，目前职业安全健康没有国际标准，各组织可（kě）选择相应标（biāo）准进行贯（guàn）标和通过（guò）认证。

三、为什么会出现（xiàn）职业安全健康（kāng）

1、国际贸易（yì）的要（yào）求

世界各国均需希望（wàng）能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在（zài）意第三（sān）世界国家使（shǐ）用廉派（pài）的童（tóng）工，恶势的生产（chǎn）环境，间隔的厂房下生产的低成本（běn）产品，从而（ér）使竞争不平等。

2、减少工伤事故和职（zhí）业病的需（xū）要

3、职业安（ān）全健康（kāng）主要是解决人权的问题

OHSAS的发展前景

一、职业（yè）安（ān）全健康标准一体化思想

1、关贸（mào）总协定（GATT）乌拉圭回合谈判（pàn）协议的要求“各国不应由（yóu）于（yú）法规和标（biāo）准差异而（ér）造（zào）成非关税贸易壁垒和（hé）不公平贸易（yì），应尽量采用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式（shì）一致，易于评（píng）估（gū）

二、我（wǒ）国发展职（zhí）业安（ān）全健康的条件

1、有多年的安（ān）全管理系统经验（yàn），各企业均（jun1）有相应的（de）方针、目标各种安全（quán）制（zhì）度

2、大（dà）多数企（qǐ）业已（yǐ）有（yǒu）ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验

3、我国新的安（ān）全法规出（chū）台，如职业安全健康法（fǎ）或安全生产法为推行OHSAS准备了坚（jiān）实的（de）基础

4、我（wǒ）国有一大批职业安全健康科研检测机（jī）构（gòu）和专业技术人员，能够承担OHSAS的技术评估。

三、职业安全健康管理体（tǐ）系（xì）的作用

1、通过（guò）实施OHSAS可以明（míng）显（xiǎn）提高企（qǐ）业安全生产的（de）管理水平和管理效益

2、改善作业（yè）条件，提（tí）高劳动者（zhě）身心健康，提高劳动（dòng）效率

3、职业事故和职业病能（néng）增加财产损失和（hé）医疗补偿（cháng）费用，提（tí）高成本

4、增强企业（yè）社会影响力，扩大市（shì）场

OHSAS运行模式

一、PDCA是职业安全健康管（guǎn）理体系（xì）的运行基础（chǔ）:

PDCA循环圈（quān）是OHSAS18000职业（yè）安全健康管理体系的运行（háng）基础，同时也是ISO14000,ISO9000管理（lǐ）体（tǐ）系的运行基础，实际（jì）上（shàng）PDCA循环圈是所（suǒ）有现代管理体制的（de）根本运（yùn）行（háng）方式

P——计划：1、确定组织的方针、目标

　　　　　 2、配备必（bì）要资源（yuán）

　　　　　 3、建立组（zǔ）织机构、规定相应职责、权限和相（xiàng）互关系

　　　　　 4、识（shí）别管理体（tǐ）系运（yùn）行的相（xiàng）关活动（dòng）或（huò）过程，并规定活动（dòng）或过程的（de）实施程序和作（zuò）业方法等。

D——行动：按照计（jì）划所规定（dìng）的程序（如组织机构程序和作业方法等（děng））加以实施。实施过（guò）程与计划的符合性及实（shí）施（shī）的（de）结果决定了组织能否达到预（yù）期目标，所以（yǐ）保（bǎo）证所有活动在受控状态（tài）下进行是实施的关（guān）健。

C——检查：为了确（què）保计划的（de）有效实施，需要对计划（huá）实施效果（guǒ）进行检查衡量（liàng），并采取（qǔ）措施、修正（zhèng）、消（xiāo）除可能（néng）产生的行为偏差。

A——改进：管理过（guò）程不（bú）是一个封闭的（de）系统，因而需要随管理活（huó）动的深入，针对（duì）实践（jiàn）中发现的（de）缺陷（xiàn）、不足变化（huà）的内外部条件，不断对管理活（huó）动进（jìn）行调整、完（wán）善（shàn）
裁（cái）明模型下一个动（dòng）态（tài）循环，不断上升的（de）螺漩。

OHSAS术语与（yǔ）定（dìng）义(共17个术语)

一、事故:

——造成死亡、职（zhí）业病、伤（shāng）害（hài）财（cái）产损失或其（qí）他损失的意外事件

相应（yīng）法（fǎ）规：

－－1991年（nián）国务院颁布（bù）的《企业职（zhí）工伤亡事故（gù）报告及处理规定》

－－1987年颁发的《职（zhí）业病范（fàn）围（wéi）和职业病患者处理办法的规定》

－－健（jiàn）康部颁发的《职业病（bìng）诊断（duàn）管理办法》

二、审核:

——制定活动和（hé）有关（guān）结果是否符合计划的安排，以及（jí）这些（xiē）安排是否得到有效实施并适（shì）用（yòng）于实现组织的方针和（hé）目标的一个系统（tǒng）化的验证过程（chéng）。

三、持续改进：

——强化职业安全健康（kāng）管理体系的（de）过程，目的是根据组织的职业安全健康（kāng）方针，从总体上（shàng）改善职业安全健康绩（jì）效。

－－持续改进（jìn）不必发生（shēng）于活动的所有方面。

四、危害：

——可能造成（chéng）人（rén）员伤害、职业（yè）病、财产损失、作（zuò）业环境（jìng）、破坏的根源或（huò）状态。

可理解（jiě）为危险源或事（shì）故隐患

－－从本质上讲就是存在（zài）能量、有害物质和能量、有害物（wù）质失（shī）去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发（fā）这两方面因素，如液化器，氧气瓶（píng）

按导（dǎo）致（zhì）事故、危（wēi）害直接原因进（jìn）行分类：

物（wù）理性

化学性

生物性

心理与主观（guān）性

生理性

行为性

其他

五（wǔ）、危险:

——持定危（wēi）险事件（jiàn）发（fā）生（shēng）的（de）可能性与后果的（de）结合。

可能性（xìng）：是指导致（zhì）事故发生（shēng）的（de）难易（yì）程（chéng）度

严重性：是指事故发生后能够组织带来多（duō）大的（de）人（rén）员伤亡或财产损失。

其中任何（hé）一个不存在，则认为这（zhè）种危险不（bú）存在（zài）。

如有电击可能性（xìng）的地方（fāng），人（rén）员不（bú）能进（jìn）入则认为不存在危险。

六（liù）、危害（hài）辨识：

——识别危害的存在并确定（dìng）其性质的过（guò）程

即（jí）识别危险源

辨识范围主要是厂址、厂区平面布（bù）局、建筑（zhù）物、生产工艺过程（chéng）、生产（chǎn）设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及（jí）辅助（zhù）生产（chǎn）生活（huó）健康设施（shī）等。

确定其（qí）性（xìng）质，如（rú）桌子（拌（bàn）倒人或火（huǒ）灾）确定是火灾还是拌倒人

七、事件：

——造成或可能（néng）造成事故的（de）事件。

事件的发（fā）生（shēng）可能造（zào）成事故，也可能（néng）并未（wèi）造成任何损失，因此说事件包括（kuò）事故

对于没有造成职业病、死亡、伤害（hài）、财产损失（shī）或其他（tā）损失的事件（jiàn）可称（chēng）之（zhī）为“未遂过失”。

事件包括未遂过失。

八、相关方：

——关注组织的职业安全健康状况或受其影响（xiǎng）的（de）个人或团体。

可以是（shì）团体，也（yě）可（kě）以是个人。

关（guān）注状况或（huò）受影响

相（xiàng）关方主要有：

1）与组织相邻的，如（rú）邻（lín）厂、周围的居民下（xià）风（fēng）向的（de）企业，河（hé）流的下游等；

2）与组织的经营生产活（huó）动相关的，如股东（dōng）供方（fāng）、客户（hù）和（hé）员工；

3）银行、政府部门、劳动及环境保护组（zǔ）织等。

九、不（bú）符合：

——任何能够直接（jiē）或间接造成死亡、职业病、财产损失或（huò）作业环（huán）境破（pò）坏（huài）的（de）违（wéi）背作业标（biāo）准、规（guī）程、规（guī）章或管理体系要求（qiú）的行为或偏（piān）差（chà）。

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－－从本质上讲就是存在能（néng）量、有害物（wù）质和能量、有害物质失去控（kòng）制而导致的意外（wài）释放或有（yǒu）害物质的泄露，散发这两方面因素，如液（yè）化器（qì），氧气（qì）瓶

按导致事故、危害（hài）直接原因进行分类：

物理性

化学性

生物性

心理与主观（guān）性

生理性

行为性

其他

五、危险:

——持定危险事件发生的可能性与后果的结（jié）合。

可能性：是指导致事故（gù）发生（shēng）的难易程（chéng）度

严重性：是指事故发生后（hòu）能够组织带来多大的人员（yuán）伤亡或财产损失。

其中任何一（yī）个不存在，则认为（wéi）这种危险不存在（zài）。

如有电击可（kě）能性的地方，人员（yuán）不能进入则认为不存在危（wēi）险。

六、危害辨识：

——识别危害的存在并确定其性（xìng）质（zhì）的过程（chéng）

即识别危险源

辨识范围主要是厂址（zhǐ）、厂区平（píng）面（miàn）布（bù）局、建筑（zhù）物、生产工艺过程（chéng）、生产设（shè）备、有害作业和（hé）管理设（shè）施，事故应急抢救设（shè）施及辅助生（shēng）产（chǎn）生（shēng）活健（jiàn）康设（shè）施等。

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七、事件：

——造成或（huò）可能造成事故的事件。

事件的发生可能造成事故，也可（kě）能并未造成任（rèn）何（hé）损失，因此说（shuō）事（shì）件包括（kuò）事故

对于没有造成职业病、死亡、伤（shāng）害、财产损失或其他损失的（de）事件可称之为“未遂过失”。

事件包括未遂过失。

八、相关方：

——关注（zhù）组织的（de）职业安全健（jiàn）康（kāng）状（zhuàng）况或受其影响的个人或团体。

可以是团体，也可以是个人。

关注状况或受影响

相关方主要有：

1）与组织相邻（lín）的，如（rú）邻厂、周围（wéi）的居（jū）民下风向的企业，河流的下游等；

2）与组织的经营生产（chǎn）活动相（xiàng）关的，如股东供方、客户和员（yuán）工；

3）银（yín）行、政府部门、劳动及环（huán）境保护组织等。

九、不符（fú）合：

——任（rèn）何能够直接或间接造成死亡、职业病（bìng）、财产损失或作业环境破坏的违背作（zuò）业标准、规程、规章或管理体系要求的行为或偏（piān）差。

分为严重和一般不符合

严重不符合的情（qíng）况（kuàng）

体系系统性失（shī）效；

体系区域性（xìng）失效；

有（yǒu）严重（chóng）后果。

十、目标：

——组织制定的为激发员工安全表（biǎo）现行（háng）为（wéi），并预期须（xū）要达到的职业安全（quán）健康工作目的（de），要求（qiú）和结果

目标应可（kě）分解为独立的（de）指标（biāo）

尽量管理量化

指标（biāo）应可测量

十（shí）一、职业安全健康：

——影响作业场所内员工、临时（shí）工、合同（tóng）工、外来人员和（hé）其他人员安（ān）全与健（jiàn）康的（de）条件和因素。

进入作业场所的任何人（rén）安全与健康的保（bǎo）护

不包括职工其他劳（láo）动权利和劳动报酬的保护，也（yě）不包（bāo）括一般的健康保健和伤病医疗工作。

作业（yè）场（chǎng）所一般说来是组（zǔ）织生（shēng）产活动（dòng）的场所。

十二、职（zhí）业（yè）安全健（jiàn）康（kāng）管理体系：

——组织全部管理体系（xì）中专门管理职业安全健（jiàn）康（kāng）工作的部分包括为（wéi）制定、实施、实现、评审（shěn）和保持职业安全健康方针所需的组织机构（gòu），规（guī）划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

十三、组织：

——具有自身职能和行政管理的（de）企业、事业单位或社（shè）团

可以是（shì）其中的一部分

十四、绩效：

——组织根据（jù）职业安（ān）全健康方针、目（mù）标，在控制和消除职业安全健康（kāng）危险方（fāng）面所取得的成绩和达到的效果。

绩效是（shì）可测量的，如职（zhí）业病减少多少（shǎo），未发生事故等。

十五、危（wēi）险评价（风险评价）：

——评价危险程度并确定其是（shì）否存在可承（chéng）受范围（wéi）的全过程（chéng）

是针对存（cún）在的危险源的发生危（wēi）害的可（kě）能性和严重性进行分析，以确定这种（zhǒng）危害是否可（kě）接受。

可能性：采取（qǔ）数学方法，之后得出一个综合指（zhǐ）标来（lái）实现

严重性：通（tōng）过工程学的方（fāng）法分析

是否可（kě）接受（shòu）的判（pàn）断需根据相（xiàng）关的知识，如法律、法规及组织具体情况加（jiā）以确（què）定（dìng），一般说来，这（zhè）个标准或界限（xiàn）值不（bú）是一成不变的

十六、安全：

——免（miǎn）遭不可接受危险的伤害

经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么（me）它分（fèn）为严重和一般不符合

严重不（bú）符合的（de）情况

体系系统（tǒng）性失效；

体系区（qū）域性失效；

有严重（chóng）后果。

十、目标：

——组织制定（dìng）的（de）为（wéi）激发员（yuán）工安全表现（xiàn）行为，并预期须要达（dá）到（dào）的职业安全健康工作目的，要求和结果

目（mù）标应可（kě）分解为独立的指（zhǐ）标

尽（jìn）量管理量化

指标应可（kě）测量

十一（yī）、职业安（ān）全（quán）健康：

——影响（xiǎng）作业场所（suǒ）内员（yuán）工（gōng）、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与（yǔ）健（jiàn）康（kāng）的条件和因素（sù）。

进入（rù）作业场所的（de）任何人安全与健（jiàn）康的保护（hù）

不包括职（zhí）工其（qí）他（tā）劳动权利和劳动（dòng）报酬的保护，也（yě）不包括一般的健康保健和伤病医疗（liáo）工（gōng）作。

作业场（chǎng）所（suǒ）一般（bān）说来是组织生产活（huó）动的场所。

十二、职（zhí）业安全（quán）健康管理体系：

——组织全（quán）部管理（lǐ）体系中（zhōng）专（zhuān）门管理（lǐ）职（zhí）业（yè）安全健康工作的部分包括为制（zhì）定、实施、实现、评审和保持（chí）职业安全健（jiàn）康方（fāng）针所需的（de）组织机构（gòu），规（guī）划活动、职责、惯例（lì）、程（chéng）序、过程和（hé）资源。

十三、组织：

——具有自身职能和行政管理（lǐ）的企业、事（shì）业单（dān）位或社团（tuán）

可以是其中（zhōng）的一部分（fèn）

十四、绩效：

——组（zǔ）织根据职业安全健康方针、目标，在控制和消除职业安全健康危险方面（miàn）所取得的（de）成绩和达到的效果。

绩效是可测量的（de），如职业病（bìng）减少（shǎo）多少，未发生事故（gù）等。

十五、危（wēi）险评价（风（fēng）险评价）：

——评价危险程（chéng）度并确（què）定（dìng）其是否存在可承（chéng）受范围的（de）全过程

是针对存在的危险源（yuán）的（de）发生危害的（de）可（kě）能性和严重性进（jìn）行分析，以确定这种危害（hài）是否可接受。

可能性（xìng）：采取数学方法，之后得出一个综合（hé）指标来实现

严重性：通过工程学的方法分（fèn）析

是否可接受的判断需根据相（xiàng）关的知识，如法律、法规及组（zǔ）织（zhī）具体情（qíng）况（kuàng）加以确定，一般说（shuō）来，这个标准或界限值不是一成（chéng）不变（biàn）的

十六、安全：

——免遭不（bú）可接受危险的（de）伤害

经过危险评价（jià），确定了（le）不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受危险降（jiàng）低至可容许（xǔ）的程（chéng）度，使人们（men）避免遭（zāo）受（shòu）到不可接（jiē）受危险的伤害。

十七、可（kě）接受的危险（xiǎn）：

——组织根（gēn）据（jù）法律义务（wù）和职业安（ān）全健（jiàn）康，将危险（xiǎn）降低至可接受（shòu）的程度（dù）。