企（qǐ）业实施（shī）导入 ISO14001环（huán）境（jìng）管（guǎn）理（lǐ）体系常见不符（fú）合项（xiàng）分析（2）

  续上（shàng）篇企业实施导入ISO14001环境管理体系常见（jiàn）不符合项（xiàng）分析（xī），望给体系爱好者（zhě）及导入企业有所帮助（zhù）。

三、法律与（yǔ）其它要求
　　环境法律法规也是企业建立和实（shí）施EMS的基（jī）础（chǔ）和（hé）依据，ISO14001标（biāo）准在环境（jìng）方针中要求承诺（nuò）遵守法律法规，同时规定法律法规是识别评价环境因素（sù）的（de）依据，而（ér）且在制订目（mù）标指标（biāo）时（shí），也（yě）须（xū）考虑法律法规的要求，因此（cǐ）确（què）定适用企业活动、产品或服务中环境因素的法律（lǜ）和其它要求是企业EMS活动中的关键点。
　　我国的环境保（bǎo）护（hù）法律是一（yī）个相对独立和完整的法律体系，包括宪法（fǎ）和刑法中的有关（guān）环保要（yào）求，环境保护基本法，水、气（qì）、噪声、固（gù）废的污染防治等方面的环保单行法，各类自然资源保护的环保相关法，我国签订（dìng）的有关国（guó）际公（gōng）约和议定书，还有国务院有关部委发（fā）布（bù）的环保（bǎo）规（guī）章制度（dù）、条例，地方（fāng）政府制订的地方性的法规、条例和规章等，为配合法（fǎ）律（lǜ）法规（guī）的执行国（guó）家（jiā）和（hé）地方（fāng）政府还制定一系（xì）列的环（huán）境质量标准和污（wū）染物（wù）排放标准，以及组织内部或集团总部制（zhì）定的（de）环（huán）保要求等。企业如何确保完全地收集了法律法规并（bìng）识别出适用的（de）法律法规，往往（wǎng）需要有一定（dìng）的环境（jìng）法律知识，在审核时经（jīng）常发现以下问题:
　　-未充分建（jiàn）立获取法规的（de）渠（qú）道，不能及时更新有（yǒu）关环保法规 随着国（guó）家对环境保护工作的日（rì）趋重视，原有（yǒu）的环保法（fǎ）规已（yǐ）不适用（yòng）于（yú）当今的环境管（guǎn）理工作，因此政府（fǔ）不（bú）断更新制（zhì）定环保（bǎo）法（fǎ）规。但企业未（wèi）与当（dāng）地环（huán）保（bǎo）机构定期（qī）联系，仅从有关书籍中收集（jí）法规，这难免会出现遗漏（lòu）。
　　-未充分识别企（qǐ）业的活动、产品或（huò）服务过程中适用的环保法规具体条款 环保法（fǎ）规中的有些条款是（shì）针对环保管理部门的，有些条款是针（zhēn）对企业的活动（dòng）。而（ér）企业能够收到相（xiàng）关法规，却往往（wǎng）忽（hū）略逐一判（pàn）定其中的适用条款（kuǎn）的工作，因此在（zài）认证（zhèng）审核时会出（chū）现不符合环保法规的现象。
　　-未收集企业所在地制定的有关规（guī）章、条例或标准 企（qǐ）业所在地的环保局（jú）可以制定严（yán）于国家要求的规章和排（pái）放标准，若仅（jǐn）达到国家的（de）要求则可能（néng）不满足当地的环保规定。 
　　-错（cuò）误地评价企业适用的污（wū）染物排放标（biāo）准
　　-未识别和执行“环评制度（dù）”、“三同时”、“排污申报”、“排污许可证”等我国环保的基本制度 
 四（sì）、能力、意识和培训
    ISO14001标准4.4.2中（zhōng）规定"组（zǔ）织应确定（dìng）培训（xùn）需求，应要（yào）求所（suǒ）有从事可（kě）能对环境产（chǎn）生重大影响工作的（de）人员都经过（guò）相应的培（péi）训……"。因此企（qǐ）业在建立环境管理体系之初，应首先明确（què）哪些人员（yuán）的工作可能会（huì）对环境产生影响，并明确（què）不同岗位不（bú）同（tóng）管理层次的工作人员不同的培训要求，以便对他们开展培训，从而胜（shèng）任他所担（dān）负的（de）工作。企（qǐ）业在申请审核之时（shí），体系（xì）建立的时间（jiān）并不长久，故在培训方面
　　常常（cháng）会出现（xiàn）以下问题:
　　-未明确不同（tóng）层次的培训需求
　　仅对重要环（huán）境岗位工（gōng）作人员制定培训（xùn）要（yào）求，忽略ISO14001是（shì）组织全系（xì）统的环境管理体系，不同（tóng）层次的管理人员和（hé）操（cāo）作（zuò）人员都有不（bú）同的培训要求。
　　-未将所有对环境产生（shēng）重大影响的工作人员（yuán）列入培训计（jì）划之（zhī）中。例如忽略了（le）垃（lā）圾分检清运工（gōng）、仓库管理人员等一些重要（yào）环（huán）境岗位的（de）操作（zuò）人员的（de）培训。
　　-培训内容不quan面（miàn），不能（néng）使相关人员认（rèn）识其工作中存在的重大环境影（yǐng）响，以及出现紧急情况时的正确（què）处理方（fāng）法
　　-培训（xùn）效果不佳等
五、监（jiān）测和（hé）测量 
   ISO14001标准4.5.1要求组织对可能具有重大（dà）环境影响的运行和（hé）活（huó）动（dòng）的关键特（tè）性（xìng）进行例行监测和测量，定期评（píng）价有关的运行控制，环境目标指标（biāo）的符合情况及法律法规的遵循（xún）情况，同时对监测设备进行定（dìng）期校准、维护（hù）。许多企（qǐ）业（yè）往（wǎng）往将以上的监（jiān）测要求（qiú）融合在相关的程序中，在运行控制（zhì）程序中（zhōng）增加定期监（jiān）测（cè）的内容，在管理（lǐ）方（fāng）案的实（shí）施过程中加入定（dìng）期评审的要求（qiú），把法律法规符合性（xìng）的（de）鉴定要求补充至法律（lǜ）及其它要求的管理程序之中。这样的处理具有操作性（xìng），也便于企业管理和执行（háng）。但在实施过程申仍会出现不少问题，
　　常见的不（bú）符合有:
　　-监测程序未有效执行，虽然（rán）监测记（jì）录（lù）表明运行（háng）状况良好，但审核（hé）时仍发现有违（wéi）反规定的现象存（cún）在
　　-对于一些自动监视（shì）设备，没有制（zhì）定日常的校准（zhǔn）和保养计划
　　-未规定法律法规符合性定（dìng）期评（píng）审的（de）程序，或符合性（xìng）评价缺少依据
六、应（yīng）急准备和响应
    标准4.4.7中规（guī）定 "组织应建立并（bìng）保持程（chéng）序，以识别潜在的事故或紧急（jí）情况，作出（chū）响应，并预防（fáng）或减少可能（néng）伴随的环境影响……"。企业首先（xiān）应（yīng）明确哪些活动（dòng）会产生紧急事故，造成重大的（de）环境影（yǐng）响，针对这些紧急事（shì）件制（zhì）定周密的应急计划，可以（yǐ）定期地演习进行（háng）实施。若发生了紧急事（shì）故，则（zé）应作（zuò）评审和修改。企业（yè）对这一（yī）条款的认识往往会局（jú）限于一些明显的火灾、爆炸和（hé）泄漏事件，在制定（dìng）应（yīng）变计划（huá）中（zhōng）也出现了不少问题（tí），
　　常见的不符合（hé）有:
　　l、未有效落实应急设（shè）备的保（bǎo）养检（jiǎn）查，例如:-灭火器日久失效-将消防水用于非（fēi）消防用（yòng）途，不能保证消防用水的有效性-侦测气体设备没有适当的校（xiào）准程序
　　2、应变程序（xù）不完整-未对所有潜在（zài）的重大环（huán）境风险制定应（yīng）变程序 -应变程序中缺少通报联络（luò）的内容或灾后的除污计（jì）划 -应变计划缺少可操作性 -应变计（jì）划（huá）未（wèi）涵盖所有相关的部门和人员
　　3、人员训练不足 紧急应（yīng）变除依靠充分（fèn）的硬件设备外，更需要足够（gòu）的经过训练的人员去操作设备并执行应变（biàn）计划。在（zài）审核中（zhōng）常发现（xiàn）:
　　-行政（zhèng）人员未包括（kuò）在训练计划中
　　-员工不了解疏散路线和集合地点
　　-应变（biàn）小组人（rén）员无法正确（què）操作应变计划
七、其他
　　　企业也常会（huì）出现以下方面的不符合项，例如:-重要（yào）环境（jìng）因（yīn）素（sù）和环境方针、目标指（zhǐ）标、运行控制未保持一致性 主要表现（xiàn）在环境（jìng）方针（zhēn）中未体现企业重要环境因素，重要（yào）环境（jìng）因素未通（tōng）过目标（biāo）指标或运行（háng）控制（zhì）程（chéng）序来控制（zhì）。
　　　-制定的目标不具（jù）体，指标未体现具体的环（huán）境绩效要求（qiú），无法评价管理方案是否达到指标要（yào）求。
　　　-实（shí）施的内审缺少有效性、未对体系作整体的总结。
　　　-内审员培训（xùn）效果不佳，不符合报告（gào）中描述的（de）不符合事（shì）实不清（qīng）晰，结论不（bú）准确。
　　　-未对内（nèi）审（shěn）中的不符合项采（cǎi）取有（yǒu）效（xiào）的（de）纠正措施
　　　-管理评审形式主义

   以上（shàng）为笔者根据多（duō）年的ISO14001环境管理体系辅导咨询经（jīng）验（yàn）总结（jié）的一些经验，希望能给大家带来点启（qǐ）示。