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四(sì)、4.4.3 信息(xī)交流条款要(yào)求:组织的信(xìn)息交流程序"用于有关环境因素和环境管(guǎn)理(lǐ)体系";b) "与(yǔ)外部相(xiàng)关(guān)方联络的(de)接收、文件形成(chéng)和答复;组织应考虑对(duì)涉及(jí)重要环境(jìng)因(yīn)素的外(wài)部联(lián)络的(de)处(chù)理,并记录(lù)其决定。" 组织(zhī)的环境行为影响到(dào)相关方,或受相(xiàng)关方关注,或与相关方有联系;另一方面,相关方的环(huán)境行为(wéi)也影(yǐng)响到组织的环境行为。为使有关重要环境因素得到有(yǒu)效控制和管理,为使环境管(guǎn)理体系得到有效(xiào)运行,应(yīng)就(jiù)有关信息与相关方进行沟通。组(zǔ)织应定期与政(zhèng)府(fǔ)机(jī)关及其他机构联系,查询(xún)并(bìng)获取法律(lǜ)法规(guī)和要求的更新(xīn)信息。组(zǔ)织应向(xiàng)顾客和用户宣传环保产品信(xìn)息和有益于环境的消(xiāo)费方式(shì)和方(fāng)法。在发生紧急状(zhuàng)态时,组织应及时与环(huán)保局、消(xiāo)防队及社区(qū)居民(mín)进行联系(xì),以便及时响应,避免、减少和控制环境影响和损失(shī)。组(zǔ)织应妥善处理相关方的环境投(tóu)诉和抱怨(yuàn),尽管这些要求可能是严于有关法律和标准的。组织(zhī)应服(fú)从执法(fǎ)机构的管制,及(jí)时汇报组织的环(huán)境信息以及有关(guān)变化因素。组(zǔ)织(zhī)应按(àn)上(shàng)级机关或(huò)投资方(fāng)或(huò)股东的要(yào)求通(tōng)报环保方面的有关报(bào)告和信息,等等。
大亚湾(wān)核(hé)电站设有(yǒu)公(gōng)共关系中心,专职处理公众关注(zhù)事(shì)项,仅1997年就接待了海(hǎi)内外(wài)13726人次(cì)的来访,发放了(le)大量的核安全(quán)宣传材(cái)料。新飞公司在CI(企业形象)策划中(zhōng)将环保形象作为企业主体形(xíng)象进行了广泛地广告(gào)宣(xuān)传(chuán)。国内(nèi)许(xǔ)多公司在实施ISO14001体系过程(chéng)中与(yǔ)当地政府(fǔ)建立了良(liáng)性关系,主动改进环境行(háng)为,政(zhèng)府机关则主动给(gěi)企(qǐ)业提供帮助(zhù)并及时为获证(zhèng)企业(yè)进行形(xíng)象宣传。
此外(wài),一(yī)些组织通过与立法和执法机构的深(shēn)入接触和交流,促进了环境(jìng)立法。大连(lián)三洋制冷公(gōng)司与有(yǒu)关机构合作着手(shǒu)制定吸收式(shì)中(zhōng)央空调产品的国家环境标志(zhì)标(biāo)准(zhǔn)。联合(hé)汽车电子有限公司建成投产(chǎn)后广(guǎng)泛地(dì)与(yǔ)环保局接触,促进了北(běi)京、上海、广州及国家的汽车尾气排放标准的先后出台。该公司还(hái)积极与国内(nèi)汽车生产厂家合作,促(cù)进(jìn)了环保汽车产品的开发和生(shēng)产。这方面的工作,在发(fā)达国家和(hé)地区是相当(dāng)普遍的(de),如美国AT&T公司明确(què)承诺(nuò)要支持环(huán)境立法(fǎ),在中国(guó),随着国民环境意识(shí)的增强和市场经济的(de)发展,这(zhè)种现象将(jiāng)会越来越多地(dì)为国(guó)人所知。
五、4.4.6运行(háng)控制(zhì)条(tiáo)款c)要求: "对(duì)于组织使用(yòng)的产品和服(fú)务中可(kě)确定的重要环境因(yīn)素,应建立(lì)并保持一套管理程序,并(bìng)将有关(guān)要求和程序通报供方和(hé)承包方(fāng)"
一个组织(zhī)的运行往往涉及大量的与相关方关联的活动(dòng),如上文所(suǒ)述(shù),在(zài)这些(xiē)活动中含有对环境具有重大影响的(de)因素。识别和评(píng)价这(zhè)些重要环境(jìng)因素,对其施(shī)加(jiā)必要的影响并加以(yǐ)控制是(shì)ISO14001标(biāo)准的核心特点之一,即通(tōng)过市场与商业联(lián)系(xì)的力量促使各国和各(gè)企业共同努力,整(zhěng)体地改善(shàn)环境保护工(gōng)作。将(jiāng)环保条款作为重(chóng)要的商(shāng)务考虑,无论在国(guó)际贸易还(hái)是国(guó)内贸易中,已屡见不鲜,即使不实施ISO14001标准也是如(rú)此。
针对标准中(zhōng)4.4.6(c) 所要求的环境因素的识别和评价,如(rú)果(guǒ)是组织(zhī)以前持续使(shǐ)用的产品或相对固定的服务,组(zǔ)织可(kě)在4.3.1环境因素识别和评价(jià)"中一并(bìng)考虑。此外,组(zǔ)织在运行控制(zhì)程序当中(zhōng),须(xū)有(yǒu)一(yī)个管理程序。程序(xù)应规定在采购(gòu)新产品或服务时,先对(duì)其中具有的环境因素进行识别(bié)和评(píng)价。如果使用的(de)产品或服(fú)务中有重要环(huán)境因素,应分(fèn)别向供方和承包方提(tí)出相应的(de)文(wén)件化的管理要(yào)求,通过合同(tóng)或(huò)协议(yì)确认(rèn)双方(fāng)责任,并定期检查和评审。当然,对相关(guān)方的影响和控(kòng)制的(de)成败(bài),还取决(jué)于组织与他们的商业关联(lián)程度,以及他们自身的环境觉悟和市场竞争意识。
大亚湾核电站(zhàn)同其他采用现代运行模(mó)式的公司一样,现场有许(xǔ)多工作由承包方(fāng)完成,如核废物(wù)现场(chǎng)管理,后勤服务(wù)、维修服务、保(bǎo)卫服务等。该公司的体(tǐ)系要求(qiú)这些承包方与该公司(sī)员(yuán)工一样严(yán)格执行核电站、核安全、核环境的各(gè)项规章制度(dù)和文件,其中还(hái)包括了同样严(yán)格的人(rén)员资格和培训授权的要求(qiú)。英(yīng)国(guó)石(shí)油公司(BP)在美国阿拉斯加的一家分公司现(xiàn)场有(yǒu)雇员1000名,但在现场为(wéi)其提供包括(kuò)钻(zuàn)井服务的承包方的员(yuán)工共(gòng)有3000名。BP公司与承包方进行了(le)良好的(de)合作,使他(tā)们的工作能按BP体系(xì)的(de)要求进(jìn)行,同此也满足了ISO14001认证要求(qiú)。上海(hǎi)大众汽车有限公(gōng)司计划每年要求(qiú)几(jǐ)家相关方(fāng)着手实施ISO14001体系,并要求各相关(guān)方(fāng)提供的产品(pǐn)采取(qǔ)可循环使用的包装材料和方式。
有关(guān)供方产(chǎn)品生产过程中的环境因素(sù),ISO14001标准没有明确要求纳入体系管理范围。大部分组织(zhī)的(de)对策是通过调(diào)查供方(fāng)现场环境(jìng)行为(wéi)并宣传环境方针施加(jiā)一些(xiē)影响,也(yě)有一些大跨(kuà)国公司采取了(le)比控(kòng)制(zhì)更为"严(yán)厉(lì)"的影(yǐng)响方式。佳能(néng)、理光等日本公司已(yǐ)宣布(bù)EQCD(环保(bǎo)、质量、成本、交货期(qī))经营思想(xiǎng)。IBM总部则于98年4月向(xiàng)全球995家主要供应商和承包商公开发函,告之IBM的(de)环保意图,宣布IBM将与对环境友善的相关方(fāng)建立长期(qī)商务关(guān)系,鼓(gǔ)励建立环境管(guǎn)理(lǐ)体系。此外,IBM公(gōng)司每年对供(gòng)应商进行第二方(fāng)现场评(píng)审时还考虑环境行为的(de)优劣度。
标准4.4.6运行控制中还包(bāo)括了与相关方关联的控制要(yào)求。如组织的废弃物管理,如果自身(shēn)不能确保无害(hài)化处理,则应交给环(huán)保局认(rèn)可(kě)的外部机(jī)构进行无害化处置。又如组(zǔ)织须进行新改扩项(xiàng)目的环境影(yǐng)响评价,须由具备相应资质的专业机构(gòu)进行,并终获(huò)得环保局确认,等等。 如果(guǒ)仅从(cóng)商务关系的法(fǎ)律责任(rèn)上理(lǐ)解ISO14001标准4.4.6(c)的要求可能造成风险(xiǎn)和污染转移,并可能导致违反环保法律,也不符合ISO14001要(yào)求。
六、 ISO14001标准中有关相关方(fāng)的(de)其他要素中的相(xiàng)关要求
4.3.2 法(fǎ)律及其(qí)他要求(qiú):适用于(yú)组织的(de)应遵守的法律和其(qí)他(tā)要求(qiú),除包含有关法律、规章、标准外,还应包括相关方特别是投资者(zhě)、顾客、社区、组织参加的社团和非政府组织(zhī)的有关要求。
4.4.1组织机构和(hé)职责:组织可在(zài)自(zì)己的手册中规定(dìng)那些长期为(wéi)其服务或提供产品的相关方的职责(zé),以及明确对(duì)相(xiàng)关方管理的部门职责
4.4.2 培训 意识和能力:为保证自身的环境行为,组织可要(yào)求相关方对其顾(gù)客实施所要求的培训,以使他们具备必要的技(jì)能和意识,必要时由(yóu)组织亲自实施培(péi)训、考核和资格认(rèn)定。
4.4.5文件(jiàn)控制(zhì): 要使相关(guān)方(fāng)遵(zūn)守(shǒu)组织的体系规定,必要时组(zǔ)织应将本公司(sī)的(de)有关体系文(wén)件发给相关方,并实施有效性管理。
4.4.7应急准(zhǔn)备(bèi)与响(xiǎng)应: 组织应在体系文件中规定紧急(jí)状况(kuàng)下与有(yǒu)关相关方的联系和合作事项(xiàng)。可行时,组织应(yīng)与相关(guān)方共同策划(huá)和实(shí)施应急程序的(de)有效性演习。这方面(miàn),大亚湾核电(diàn)站有着非常丰富的实践经验。
4.5.1 监测与测量和
4.5.2不符合纠正及预防(fáng)措施:既然与相关方关联(lián)的(de)重要环(huán)境因素得到确认,并有改进计划或运行(háng)控制(zhì),就须进行必要的日常监督检查,对现场承包方是否遵守了法律(lǜ)法规也应同(tóng)内部情况一道进行定期评审(shěn)。发现(xiàn)不符合(hé)同(tóng)样应(yīng)要求(qiú)采取纠正和预防措施,必要时应中(zhōng)断(duàn)合同,以确(què)保他们适(shì)合组织的体系要求(qiú)和组(zǔ)织(zhī)遵守(shǒu)法律的整体(tǐ)承诺。
4.5.3记录:组织应对处理相关方事务的记(jì)录进行管理。此类记录(lù)是(shì)验证(zhèng)组织的体(tǐ)系是否(fǒu)有效(xiào)运(yùn)行,是非遵守法律的见证材料。
4.5.4环境管理体(tǐ)系审核:如相关方要求(qiú),组织(zhī)可接受相关方实施(shī)或委(wěi)托实施(shī)的第(dì)二方(fāng)审核,以及委托(tuō)第(dì)三方实施的认证审(shěn)核。
4.6 管理评审:正确有效地处理相关方事务是(shì)ISO14001体(tǐ)系的重要方面,管理评审时应对(duì)此(cǐ)给予关注。相(xiàng)关方提出的新(xīn)的或特(tè)殊要求是构成体系持续改进的重要输(shū)入条件之一。