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高度发展的(de)人类(lèi)活(huó)动污染(rǎn)和(hé)破坏了环境,环境已经、正在(zài)或潜(qián)在(zài)地对人类给予了轻(qīng)重不一的报复。为减缓环境的恶(è)化,六十年代以来,一(yī)些团体和个人作为直接受(shòu)害(hài)者(zhě)进(jìn)行了不屈的抗争;此外(wài),有(yǒu)关(guān)方面作为环境代(dài)言人,向破坏环境(jìng)者施加了强烈的影响(xiǎng)或(huò)提出了(le)明(míng)确的要(yào)求(qiú),其(qí)形式(shì)包括环境立法、绿色消费和采购(gòu)、国(guó)际贸易壁垒、公众抗议、媒体关注(zhù)等。ISO14000系列(liè)标准(zhǔn)在此(cǐ)背景下(xià)应运而生了。ISO14000标准给各(gè)类组织提供了一整套标准化的管理工具(jù),组织通过建立(lì)和实施适用的环境管理(lǐ)体(tǐ)系,使组织环(huán)境行(háng)为能持续地满足各相(xiàng)关方(fāng)在环(huán)境(jìng)保护方面(miàn)的要求。本文(wén)简要介绍了ISO14001标准中(zhōng)"相关方"概念及其作(zuò)用,并(bìng)通过一(yī)些(xiē)实例阐述了一个组织如何(hé)去满足相关方的要求以及如(rú)何对(duì)有(yǒu)关相关(guān)方施加影响和控制。
对(duì)"相(xiàng)关方(Interested Party)"ISO14001标准的定(dìng)义是(shì):"关注组织的环境行(háng)为或受其环(huán)境行为影响的个(gè)人或团体。"按此定义(yì),组织的相(xiàng)关(guān)方一般包(bāo)括:立法、司法(fǎ)机关、社(shè)区居(jū)民、供方、合同方(fāng)或承包方、客(kè)户或消费(fèi)者、股(gǔ)东或投资(zī)者(zhě)、媒体、组织内部员工等。其中"员(yuán)工"因为国际上通常(cháng)将他(tā)们所受本组(zǔ)织污染的伤害纳入(rù)职业安全健康范畴,ISO14001标准也(yě)"不包含与之有关的要求","但它并不刻意限制一个组织(zhī)将这方面要求纳入整个管理体系(xì),尽管认证/注册过程(chéng)仅适用(yòng)于环境管理体系方面的内(nèi)?quot;,因而本(běn)文(wén)不(bú)涉(shè)及员工利益(yì)方面(miàn)的(de)事项。此外,有关遵(zūn)守法律法(fǎ)规的事项,ISO14001标准通(tōng)篇(piān)涉及,本文在此(cǐ)不(bú)再赘述。
一、标准要求中的(de)4.2环境方针(zhēn)条款:组织应确保环(huán)境方针(f)"可为公(gōng)众所获取(qǔ)"
组织(zhī)的环境(jìng)方针应当是公开(kāi)的,任何公众或相关方只要向组织索取,组织应无条件(jiàn)提供环境(jìng)方针的文本或其复制(zhì)件。目前大多数(shù)公司的做法是(shì):一方面(miàn)在环境方针(zhēn)中(zhōng)或在有(yǒu)关环境方针的体系文件中承诺(nuò)环(huán)境(jìng)方针的可(kě)公开获取性,另一方(fāng)面还主动地通过电子或书面媒体或宣传板(bǎn)展示环境方(fāng)针。一些组织在向相关方提出环境保护要(yào)求时,随函附上(shàng)环(huán)境方(fāng)针。
此外,由于环(huán)境方针是组织全部(bù)环境行为的(de)意图(tú)和原则的陈述,是(shì)组织的行为和环境目标指标的框架,大多数组织在环境方针中都包含了处理"相关方"概念的(de)一些(xiē)原则,如(rú)"共享环境方面的经验","鼓(gǔ)励供方和合同(tóng)方使用环境管理(lǐ)体系","相关方参预并与(yǔ)他(tā)们进行信(xìn)息(xī)交流","促进环保立法","与(yǔ)对(duì)环(huán)境友善的组织建立长期商(shāng)务联(lián)系"等。组织一旦在(zài)环(huán)境方针中有所承诺(nuò),则在体系其它相关要素中(zhōng)应(yīng)对(duì)实现上述承诺有进一步具体的规定(dìng),并执行这些规定。
国际上许(xǔ)多机构包括(kuò)政府、企业协会,民间团体都制定了一些(xiē)环境保护指导原则,一些组织的上级或母公司也(yě)有环境方针。组织在制定环境方针(zhēn)时应参考(kǎo)或须考虑(lǜ)这些原则(zé)或(huò)方针。
二、4.3.1环境(jìng)因素条款要求:"组织应确定其活动、产品或服务中它能控制或可望对其施加影响(xiǎng)的环境(jìng)因素(sù)"并"判定重要环境因素(sù)"。
组织在(zài)充分识别和评价组(zǔ)织行政、区域管辖范围内有(yǒu)关(guān)产(chǎn)品(pǐn)、活动或?裰械幕肪(fáng)骋蛩氐耐?保?κ侗鸷推兰圩橹?褂玫牟?坊蚍?裰械幕肪骋蛩亍W魑?匾?肪骋蛩氐(dī)钠兰垡蜃樱(yīng)??悸(jì)腔(qiāng)肪骋蛩刂?猓?褂Υ泳??慕嵌然褂?悸(jì)窍喙胤焦刈⒊潭纫约白(bái)橹??谛蜗蟮确矫妗?br>
这样认(rèn)识和(hé)处理是(shì)非常必要的。其一(yī),组织本身的活动、产品、服(fú)务可能给相(xiàng)关(guān)方带(dài)去许多(duō)重要(yào)环境因(yīn)素;其二,组织使用的产品和服务也(yě)可以给组织(zhī)或(huò)转(zhuǎn)移给相(xiàng)关方许多重(chóng)要环境因素;其三,环境问题具备全球或区域特性,只(zhī)有(yǒu)多方(fāng)位考虑才能避免、减少和控制环(huán)境风险(xiǎn)和污染的转嫁。例(lì)如:产品一旦进入销售商和(hé)消费者手中,汽车尾气排放、售(shòu)后维修服务、、燃油消耗(hào)、汽(qì)车报(bào)废(fèi)等都会给环(huán)境带来较大影(yǐng)响。在汽车生(shēng)产过程中,组织(zhī)将涉及采购供(gòng)方(fāng)或承(chéng)包方(fāng)提(tí)供(gòng)的大量产品或服务,如委托(tuō)进行(háng)废(fèi)弃物处理、化学品运输和仓储、厂房及工程建设(shè);采购发动机电喷系统、空调系统及(jí)其他零部件等,其中也有许多(duō)重大环境影响方面。这些与相关方有关的重要环境因素中,部分是(shì)组织自身力量可以控制的,部(bù)分(fèn)是(shì)可以通过商务往来施加影响的。
至于组(zǔ)织使用的(de)产品其生产过程中的环境(jìng)因(yīn)素是否须识别和(hé)评价本标准未做明确(què)要求,组织可自行决定(dìng)如何对待。
三、4.3.3 目标 指标条(tiáo)款要求:"组(zǔ)织在建立与评(píng)审目(mù)标时,应考虑法律及其他(tā)要求以(yǐ)及各(gè)相关(guān)方(fāng)的观点。" 组(zǔ)织在建(jiàn)立和评审环境目(mù)标指标时,除应考虑重要(yào)环境因素、环境方(fāng)针承诺(nuò)、技(jì)术可选项、组织运(yùn)营及财务条件(jiàn)外(wài),还应(yīng)考虑法律法规的(de)要求(qiú)及(jí)相关方的观点。境内(nèi)许多企(qǐ)业在认证前或多或少存在违法或超(chāo)标现象,组织(zhī)应(yīng)考虑(lǜ)优先改进这(zhè)方面的问题(tí)。另外,许(xǔ)多情况下,相关方的观(guān)点和要求是严于法律要求或法律未明显涉及的。出于商业(yè)方面的(de)市场(chǎng)压力和(hé)组织良好的公(gōng)众形象(xiàng)考虑,组织应尽可(kě)能(néng)地满足(zú)相关方的要求,制定和实现依据(jù)相关方(fāng)意见而形成的改善环境行为的目标、指标(biāo)。
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