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四、4.4.3 信息(xī)交流条款要求:组织的信(xìn)息交流程序"用于有关环境因素和环境管理体(tǐ)系";b) "与外部相(xiàng)关(guān)方联络的接收、文件(jiàn)形成和答(dá)复;组织(zhī)应考虑对涉及重要环(huán)境(jìng)因(yīn)素的外(wài)部联络的处(chù)理(lǐ),并(bìng)记(jì)录其决(jué)定。" 组织的环境行(háng)为(wéi)影响到相关方,或受相关方关注,或与相关方有联系(xì);另一方(fāng)面,相关方的环境(jìng)行为也影响(xiǎng)到(dào)组(zǔ)织的环境行为。为使有关重要环境因(yīn)素(sù)得到有效(xiào)控(kòng)制和管理,为使环境管理体系(xì)得到有效运行,应就有关信息与(yǔ)相关方进行(háng)沟(gōu)通。组织(zhī)应(yīng)定期与(yǔ)政府机关(guān)及(jí)其他机(jī)构联系,查询并获(huò)取法律法规和要求的更新信(xìn)息。组织应(yīng)向顾客和用(yòng)户宣传环(huán)保产品信息和有益于环境的消费方(fāng)式和方法。在发生紧急(jí)状态时,组织应及时与环保局、消防队及社区(qū)居民进行联系,以便及时响应,避免、减少和控制(zhì)环境影响(xiǎng)和损(sǔn)失。组织应妥善处(chù)理(lǐ)相关方的环境投诉和抱(bào)怨,尽管这些(xiē)要求可能是(shì)严于有关法律和(hé)标准的。组织应服从执(zhí)法机构的管制,及时汇报(bào)组织的环境信(xìn)息以及(jí)有关变化因素。组织应按上(shàng)级机(jī)关或投资方或(huò)股东的要求(qiú)通(tōng)报环保方(fāng)面的有关(guān)报告和信息,等等。
大亚湾核电站设有公(gōng)共关系中心(xīn),专(zhuān)职处理公(gōng)众关注事项(xiàng),仅1997年(nián)就接待了海内外13726人次的来访(fǎng),发放了大量的核安全宣(xuān)传材料。新(xīn)飞公司在CI(企(qǐ)业形象)策划中将环(huán)保形(xíng)象(xiàng)作为企(qǐ)业主体形(xíng)象(xiàng)进行了广(guǎng)泛地(dì)广(guǎng)告(gào)宣传。国内(nèi)许多公司(sī)在实施ISO14001体系过程中与当地政府建立了良性关(guān)系,主动改进环境行为(wéi),政府机关则(zé)主动给企业提供帮助并及时(shí)为获(huò)证(zhèng)企业进行形象宣(xuān)传。
此外,一些组织通过与立法和执法机构的深入接触和交流,促(cù)进(jìn)了环境立法。大连三洋制冷公(gōng)司与有关机(jī)构(gòu)合作着手制定吸收式中央空调(diào)产品(pǐn)的国家(jiā)环境标志(zhì)标准。联合(hé)汽车电子有限公司建(jiàn)成(chéng)投(tóu)产后广泛地与环保局接触,促进(jìn)了北京、上海(hǎi)、广州及国家的汽(qì)车尾气排放标准的先(xiān)后(hòu)出台。该公(gōng)司还积极与国内汽车生产厂(chǎng)家(jiā)合作,促进了环保汽车产(chǎn)品的(de)开发和生产。这方面(miàn)的工作,在(zài)发达国家和地区是相当(dāng)普(pǔ)遍的,如美(měi)国(guó)AT&T公(gōng)司明确承诺要支持(chí)环境立法(fǎ),在中(zhōng)国,随着国民(mín)环(huán)境意识(shí)的增强和市场经济的发展,这种现象将会越来越多地为国人所知。
五(wǔ)、4.4.6运行控制条款c)要求(qiú): "对于组织使用的产品和服(fú)务中可确定(dìng)的(de)重(chóng)要环境因素,应建立并保持一(yī)套管(guǎn)理程(chéng)序,并(bìng)将有关要求和程序通报供(gòng)方和(hé)承包方"
一个组织的(de)运(yùn)行(háng)往往涉及大量的与相关方关(guān)联的活动(dòng),如(rú)上文所述,在这些活动中(zhōng)含(hán)有对环境具有重大(dà)影响的因素。识别和评价这些重要环境因素,对其施加必要的影响并加以控制(zhì)是ISO14001标(biāo)准的(de)核心(xīn)特点之一(yī),即通过市场与商业联系的力量促使各国和各企业共(gòng)同努(nǔ)力,整体地改善环境保护(hù)工作(zuò)。将(jiāng)环保条(tiáo)款作为重要的商务考虑,无论在(zài)国际(jì)贸易(yì)还是国内贸易(yì)中,已屡见不鲜,即使不实施ISO14001标准也是如(rú)此。
针对标准中4.4.6(c) 所要(yào)求的环(huán)境因素(sù)的识别和评价,如果是组(zǔ)织以前持(chí)续(xù)使用的产品或相(xiàng)对固定的服(fú)务,组织可在4.3.1环境因素识别和评价"中(zhōng)一并考虑(lǜ)。此外,组(zǔ)织在运行控制(zhì)程序当中,须(xū)有一个管理程序。程(chéng)序(xù)应规定在(zài)采购新产品(pǐn)或服务时,先对其中具有的环境因素(sù)进行(háng)识别和(hé)评价。如果使用(yòng)的产品或(huò)服务中有重要环境因素(sù),应分(fèn)别向供方和承包方提出相(xiàng)应的文件化的管(guǎn)理要(yào)求,通(tōng)过合同或协议确认双方责任,并定期检查(chá)和评审。当然,对相(xiàng)关方的(de)影响和控制(zhì)的成(chéng)败(bài),还(hái)取决于(yú)组(zǔ)织与他(tā)们的商业关联程度,以及他们自身的环(huán)境觉悟和市场竞(jìng)争意识。
大(dà)亚湾核电(diàn)站同其他采用现代运行模式的公司(sī)一样,现场有许多工作由承包方完成,如核废物现场管理,后勤服务、维修服务、保(bǎo)卫(wèi)服务(wù)等(děng)。该(gāi)公司的(de)体系要求这些承包方与该公司员工一样严格(gé)执行核电站、核安全、核(hé)环境的各项规章制度和文(wén)件,其中还包括(kuò)了同样严格的(de)人员资格(gé)和培训(xùn)授权(quán)的要(yào)求。英国石油公司(BP)在(zài)美国阿拉斯加的一家分公(gōng)司现场有雇员1000名,但在现场(chǎng)为其提供包(bāo)括(kuò)钻井服务的承包方的员(yuán)工(gōng)共有3000名。BP公司与承(chéng)包方进行了良好的合作,使他们的工作(zuò)能按(àn)BP体(tǐ)系的(de)要求进行,同此也满足了ISO14001认证要(yào)求。上海大众汽车有限公司(sī)计划每年要求几家相关方着手实施ISO14001体系,并要(yào)求各相关方提(tí)供的产品采取可循环使用的包装材料和方(fāng)式。
有关供方产品生产过程(chéng)中(zhōng)的环境因(yīn)素,ISO14001标(biāo)准没有(yǒu)明确要求纳入体系管理范围(wéi)。大部分组织的对策是通过调查供方现场环境行为(wéi)并宣(xuān)传(chuán)环境方针施加一些(xiē)影响,也有(yǒu)一些大跨(kuà)国公司采(cǎi)取了比控制更为"严厉"的影响方(fāng)式。佳能、理光等日本公司已宣(xuān)布EQCD(环保、质量、成(chéng)本、交货期)经营思想。IBM总部则于98年4月向全球995家主要(yào)供应(yīng)商和承包商公开发函,告之IBM的环保意图(tú),宣布(bù)IBM将与对环境(jìng)友善的相(xiàng)关方(fāng)建(jiàn)立长期商务关系(xì),鼓励建立环境管理体系。此外,IBM公(gōng)司每(měi)年对供(gòng)应商进行第二(èr)方(fāng)现场评(píng)审时(shí)还考虑环境行(háng)为的优劣度。
标(biāo)准(zhǔn)4.4.6运行控制中还包括了(le)与相关方关联(lián)的控制要求(qiú)。如组织的(de)废弃物管理,如果(guǒ)自身不能确保无害化处理,则应(yīng)交给环保局认可的外(wài)部机构进行无害化处置。又如组织(zhī)须进行新改扩项(xiàng)目的环境影响评(píng)价,须由具备相应资质的专业(yè)机构进行,并终获得(dé)环保局确认,等(děng)等。 如果(guǒ)仅从商务(wù)关系的(de)法律责(zé)任上(shàng)理解ISO14001标准4.4.6(c)的要求可能造成(chéng)风险(xiǎn)和污染转移,并可能导致违反(fǎn)环保法律(lǜ),也不符(fú)合ISO14001要(yào)求。
六、 ISO14001标(biāo)准中有(yǒu)关相(xiàng)关方的其他要素中的相关要求
4.3.2 法律及其他要求:适(shì)用(yòng)于组织的应(yīng)遵守的法律和其(qí)他要求,除包含有关(guān)法律、规章(zhāng)、标准外,还应包括相关(guān)方特别是投资者、顾(gù)客(kè)、社(shè)区(qū)、组织参加(jiā)的社团和非政府组织的有关要求。
4.4.1组织机(jī)构和职责:组织可在自(zì)己的手册中规(guī)定(dìng)那些长期为其服务或提供(gòng)产(chǎn)品的相关方的职责,以及明确对相(xiàng)关方管理的部门职责
4.4.2 培(péi)训 意识(shí)和能(néng)力:为保证自身的环境行为(wéi),组织可要求相关方(fāng)对其顾客实施所要求的培训,以使(shǐ)他们具备必(bì)要的(de)技(jì)能和意识,必要时由组织亲自实(shí)施培训、考核和资格认定。
4.4.5文件控制: 要使(shǐ)相关方遵守组织(zhī)的体系(xì)规定,必要时组(zǔ)织应将本公司的有(yǒu)关体系文件发给(gěi)相关(guān)方,并实施有效性管理。
4.4.7应急准备与(yǔ)响应: 组织应在体系文件中规定紧急状况下与有关相(xiàng)关方(fāng)的联系和(hé)合作(zuò)事项。可行时(shí),组织应与相(xiàng)关方共同策划和(hé)实(shí)施应急程序的有效(xiào)性演习。这方面,大亚湾核(hé)电站有(yǒu)着非(fēi)常丰富的实践经验(yàn)。
4.5.1 监测与测(cè)量和
4.5.2不符合纠(jiū)正及(jí)预防措施:既然与相(xiàng)关方(fāng)关联的重要环境(jìng)因(yīn)素(sù)得到确(què)认,并有改进计划(huá)或(huò)运行控制,就须(xū)进(jìn)行(háng)必要的(de)日常监督(dū)检查,对现场承包(bāo)方是否遵守了法律法规也应(yīng)同内部情况一(yī)道进行定期评审(shěn)。发现不(bú)符合(hé)同样应要求采取纠正和预防措施,必要时(shí)应中断合同,以确(què)保他们适合组织的体系(xì)要求和组织遵守法律的整(zhěng)体承(chéng)诺。
4.5.3记(jì)录:组织应对处理相关(guān)方事(shì)务的记录进行管理。此类(lèi)记(jì)录是验(yàn)证(zhèng)组织的体系是否有效运行,是非(fēi)遵守法律的见证材料(liào)。
4.5.4环境管理体系审核:如相关方(fāng)要求,组织可接受相关方实(shí)施或委(wěi)托实施的第二方审核,以及(jí)委托第三方(fāng)实施的认证审(shěn)核。
4.6 管理评审:正确有效地处理相(xiàng)关方事务是(shì)ISO14001体系的(de)重要方面,管(guǎn)理评(píng)审时应对此给予关(guān)注。相关方(fāng)提出的新的或特殊要求是构成体(tǐ)系持续(xù)改(gǎi)进的(de)重要输入(rù)条件(jiàn)之(zhī)一。