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高度(dù)发展的人类活动污染和破(pò)坏了环境,环(huán)境已经、正在或潜在地对(duì)人类给予了轻(qīng)重不(bú)一的报复。为(wéi)减缓环境的恶化,六十年代以来(lái),一(yī)些(xiē)团体和个(gè)人作为直接受害者进行了不(bú)屈的抗争;此外,有关方面作为环境代言人,向破坏环境者施加了强烈的影响(xiǎng)或提出了明确的要求,其(qí)形式包(bāo)括环境立(lì)法、绿(lǜ)色消费和采购、国际贸易壁垒、公(gōng)众抗(kàng)议、媒体关(guān)注等。ISO14000系列标准在此背景下应运而生了。ISO14000标准给各类组织提(tí)供(gòng)了一整套标(biāo)准化的(de)管(guǎn)理工具,组织(zhī)通过建立和实施适用的环境管理体系,使组(zǔ)织环境行为能持续地满足各相关方在环境保护方面的要求。本文简要(yào)介绍了ISO14001标(biāo)准中(zhōng)"相关方"概念(niàn)及其作用,并通过一些实例阐述(shù)了一个组织如何去满(mǎn)足(zú)相关方的要求以及如何对有关相关方施加影响和控制。
对"相关方(fāng)(Interested Party)"ISO14001标(biāo)准(zhǔn)的定(dìng)义是:"关注组织的环境行(háng)为或受其环境行为影响的个人(rén)或(huò)团体。"按此定义,组织(zhī)的相关方一般包括(kuò):立法、司(sī)法机(jī)关、社区(qū)居民、供方、合(hé)同方或承包方(fāng)、客户或消费者、股(gǔ)东(dōng)或投资者、媒体、组(zǔ)织内(nèi)部(bù)员工等(děng)。其中"员工"因为国际上通常将(jiāng)他(tā)们所(suǒ)受本组织(zhī)污染的(de)伤害纳入职业(yè)安全健(jiàn)康范畴,ISO14001标准也"不包含与之(zhī)有关(guān)的要求","但(dàn)它并不(bú)刻意限制一个(gè)组织将这方(fāng)面要(yào)求纳(nà)入整个(gè)管(guǎn)理体(tǐ)系,尽管认证/注(zhù)册过程仅适(shì)用于(yú)环境管理体系方面(miàn)的内?quot;,因而本文不涉及员工利益方(fāng)面的事项。此外,有关遵守法律法规的(de)事项,ISO14001标准通篇(piān)涉及,本文在此不再赘(zhuì)述。
一、标准要(yào)求中的4.2环境方(fāng)针条款:组织(zhī)应确(què)保环境方针(f)"可为公众所获取"
组织的环境方针应当是公开的,任何公众(zhòng)或相关方只要向组织(zhī)索(suǒ)取,组织应无条件提供环境方针的(de)文(wén)本(běn)或其复制件。目前大多数公司的做法是:一方面在环(huán)境方针中或在有(yǒu)关环境方针的体系(xì)文件中(zhōng)承诺(nuò)环境方针的可(kě)公开获取(qǔ)性(xìng),另一(yī)方(fāng)面(miàn)还主动(dòng)地通(tōng)过电子或书(shū)面媒体(tǐ)或宣传板展示环境方(fāng)针。一些组织在向(xiàng)相关方提出环境保护要求时,随函附上环(huán)境方针(zhēn)。
此外(wài),由于(yú)环境方针是组(zǔ)织全部环境行为(wéi)的(de)意图和(hé)原(yuán)则的陈述,是组织的行为和(hé)环境目标指(zhǐ)标的框(kuàng)架,大多数组织在(zài)环境方(fāng)针中(zhōng)都(dōu)包(bāo)含了处(chù)理"相关方(fāng)"概念(niàn)的一(yī)些(xiē)原则,如"共享环境方面的经验","鼓励供方和(hé)合同方使用环境管理体系","相关(guān)方参预并与他们进行信(xìn)息交流","促进环保(bǎo)立法","与对环(huán)境友善的组织(zhī)建(jiàn)立长期商务联系"等。组织(zhī)一旦在环(huán)境方(fāng)针中有所(suǒ)承诺,则在体系(xì)其它相关要(yào)素(sù)中应对实现(xiàn)上述承诺有进一步具(jù)体的规定(dìng),并执行这些规定。
国际上许(xǔ)多机(jī)构包括政(zhèng)府、企业协会,民间团体都制定了一些环境(jìng)保护指导原则,一(yī)些组织的上级(jí)或母公司也有环境方针。组织在(zài)制定环(huán)境方针时应参(cān)考或须(xū)考虑这(zhè)些(xiē)原则或方针。
二、4.3.1环境(jìng)因素条款要求:"组织(zhī)应确(què)定其活动、产品(pǐn)或服务中它能控制或可望(wàng)对其施加影(yǐng)响的环境因素(sù)"并(bìng)"判定(dìng)重要环境(jìng)因素"。
组织在充分(fèn)识别和评价组织行政、区域管辖范围内有关产品、活动或?裰械幕(mù)肪骋蛩氐耐?保(bǎo)?κ侗鸷推兰圩橹(lǔ)?褂玫牟?坊蚍(pí)?裰械幕肪骋(chěng)蛩(qióng)亍W魑(chī)?匾(biǎn)?肪骋蛩(qióng)氐钠兰(lán)垡蜃樱??悸腔肪骋蛩刂?猓?褂Υ泳??慕嵌然褂?悸窍喙胤焦刈⒊潭纫约白橹??谛(dì)蜗蟮确矫妗?br>
这样认识和处理是非常必要的。其(qí)一(yī),组织本身的活动、产品、服务可(kě)能(néng)给相关方带去(qù)许多重(chóng)要环境因(yīn)素(sù);其二,组织使用的产(chǎn)品和服务也可以给组(zǔ)织或转移给相(xiàng)关方许(xǔ)多重要环境(jìng)因素;其三(sān),环(huán)境问(wèn)题(tí)具(jù)备全(quán)球(qiú)或区(qū)域特性,只有多方位考虑才能避免、减少和(hé)控制环境风险和污染的转嫁。例如:产品(pǐn)一旦进(jìn)入(rù)销售商和消(xiāo)费(fèi)者手中,汽车尾气(qì)排放(fàng)、售后维修服务(wù)、、燃油(yóu)消耗、汽车报废(fèi)等都会(huì)给环(huán)境带(dài)来较(jiào)大(dà)影响。在(zài)汽车生(shēng)产过程中,组织将(jiāng)涉及采购供方或(huò)承包方提供的大量(liàng)产品或服务,如委托进行(háng)废弃(qì)物(wù)处理、化学品(pǐn)运输和仓储、厂房(fáng)及工程建设;采购发动机电喷系统、空调系统及其他零部件等,其中也有(yǒu)许多重大环境影响方(fāng)面(miàn)。这(zhè)些与相(xiàng)关方有关的重要环(huán)境因素中(zhōng),部分是组织自身(shēn)力(lì)量可以控制的,部分是可以(yǐ)通过(guò)商务往来施加影响(xiǎng)的。
至于组织使(shǐ)用的产品其生产过程中(zhōng)的环境因素是否须识(shí)别和(hé)评价本(běn)标准未(wèi)做明确要求,组织可自行决(jué)定如何对(duì)待。
三、4.3.3 目标 指标条款(kuǎn)要求(qiú):"组织在建立(lì)与(yǔ)评审(shěn)目标时,应考虑法律及其他要求以及各相关方的观点。" 组织在建立和评审环境目标指标时,除应考虑(lǜ)重要环境因素、环境方针承诺(nuò)、技术可选项、组织运营及财务条件外,还应考虑法律法(fǎ)规的(de)要求及相关方(fāng)的观点。境内(nèi)许(xǔ)多企业(yè)在认证前(qián)或多或少存在违法或(huò)超标(biāo)现(xiàn)象,组(zǔ)织(zhī)应(yīng)考虑优先改进这方(fāng)面(miàn)的问题(tí)。另外,许多情况(kuàng)下,相(xiàng)关方的观点(diǎn)和(hé)要求是严于法律要求(qiú)或法律(lǜ)未明显涉及(jí)的。出(chū)于(yú)商业方面的市(shì)场压力和组织良好的公众(zhòng)形象(xiàng)考虑,组织应(yīng)尽(jìn)可(kě)能地满足相(xiàng)关方的要求(qiú),制(zhì)定和实现依据相关方意见而(ér)形成的改善环境行为的目标、指标(biāo)。
河南新飞公司由于考虑到中国(guó)消(xiāo)费者对CFC FREE 电冰箱的要求,制定并快(kuài)速实现了(le)"全(quán)无氟"生产工(gōng)艺和能(néng)力,公司因此(cǐ)也(yě)急速提升了市场(chǎng)份额。大连佳能公司、常熟夏普公司为(wéi)顺应美国(guó)市场(chǎng)对"白(bái)色"包(bāo)装物的限制,实施了(le)用废纸材(cái)质的缓冲包装填料替代泡沫(mò)塑料(liào)的目标和方案。