4.1.4　环境方针（zhēn）
　　环境方针为组（zǔ）织确定了总（zǒng）的指导方向和行为（wéi）原（yuán）则；为组织的环境职责和环境表现（行为）水准设定了总体目标（biāo），并（bìng）以此作为（wéi）评判一切后续活动的依据。

　　国际上越来（lái）越多的组织， 包括政府部门、 行业协会和（hé）民间团体都制定（dìng）了一些指导原则（见附录A中的两（liǎng）个例子）。 这类指（zhǐ）导原（yuán）则帮助组织（zhī）规定了其对环境承诺的（de）总范围。 同时也帮助不（bú）同的（de）组织确立一系列共同的（de）价值观。这类指导原则可用来帮助组织制定自己的环境方针。

　　制定环境方（fāng）针的责任（rèn）通常属（shǔ）于组织的（de）zui高管理者（zhě）。组织的管理者要对方针的实施（shī）负责，并对制定和（hé）修改方（fāng）针提（tí）供（gòng）各种（zhǒng）投入。

　　环境方针应考虑到：
　　--该组织（zhī）的任务、前景、价值观和信念（niàn）；
　　--相关方的要求（qiú）和与（yǔ）他们的信息交（jiāo）流；
　　--持续改进（jìn）；
　　--污染预防；
　　--指导原则；
　　--与组织的其他方（fāng）针（如质（zhì）量、职业安全卫生）相协调（diào）；
　　--当地（dì）或区域（yù）的特定条件；
　　--相关（guān）的环境法规、法律和其他本组织（zhī）应遵从的准则（zé）。
　　围绕环境方针应考虑（lǜ）的一些问题：
　　(1)组织是否具备了与其活动（dòng）、产品和服务相应的环境方（fāng）针？
    (2)环境方针是（shì）否反映了组（zǔ）织的价值观和指导原（yuán）则？
    (3)环境方针（zhēn）是（shì）否（fǒu）经过zui高管理（lǐ）者批准？是否已授（shòu）权（quán）专（zhuān）人监督与实施这一方针？
    (4)环境方针是否能指导环境目（mù）标和指标的建立（lì）？
    (5)环境方针是（shì）否（fǒu）能指导组（zǔ）织（zhī）监（jiān）控有关的技术和管理实践？
    (6)环境方针中包含（hán）哪（nǎ）些承（chéng）诺（如支持（chí）持续改进，支持污（wū）染预防、跟踪法律要求（qiú），满足或（huò）高（gāo）于法律要求，考虑相（xiàng）关方的期望等）？实用指导：环境方针 所有活动、产品或（huò）服（fú）务都可能对环（huán）境造成影响，环境方针（zhēn）应体（tǐ）现这一认识（shí）。结（jié）合附录（lù）A中的（de）指导原则进行（háng）详尽评（píng）审，可有（yǒu）助于制定切实可（kě）行（háng）的环境方针。方针内容依（yī）组织的性质而定。除遵守（shǒu）环境法（fǎ）规（guī）外，方针中还可作如下承诺：
--通（tōng）过（guò）对新开发项目实施一体（tǐ）化的（de）环境（jìng）管理与计则， 较大限度地降（jiàng）低其（qí）重大有（yǒu）害环境影响（xiǎng）；
--设置（zhì）环境表（biǎo）现（xiàn）（行为）评价程序（xù）和与之相关（guān）的（de）参数；
--体（tǐ）现生（shēng）命周期思想（xiǎng）；
--产品设计要考虑（lǜ）较大限度地减少生产、使用和处置过程中的环境影（yǐng）响；
--预防污（wū）染，减少废（fèi）物和（hé）资源（材料（liào）、燃料和能（néng）源）消耗，承诺在处置之前（qián）优先考虑（lǜ）进行回收和再循环；
--教育（yù）和培训；
--共享（xiǎng）环境方面的经验；
--相关方的参与和（hé）与他们（men）的信息交（jiāo）流；
--为可持续（xù）发展而努力；
--鼓励供方（fāng）和（hé）承包方（fāng）采用环境管（guǎn）理（lǐ）体系。

4.2　规（guī）划（策划）原则2：规划（huá）（策划） 一个组（zǔ）织（zhī）应（yīng）为实现其环境方（fāng）针制定计划。4.2.1 总（zǒng）则（zé）　　与规（guī）划（huá）（策划）有关的环（huán）境管理体系要素包括：
　　--环境因素的确定和相关环境影响的评（píng）价；
　　--法律要求；
　　--环境方针（zhēn）；
　　--内部工（gōng）作准则；
　　--环境目标（biāo）和指标；
　　--环境计（jì）划和管理方案。

4.2.2　环境（jìng）因素（sù）的确定和相关环境影响（xiǎng）的评价（jià）

　　组织的环（huán）境方针、目标和指标（biāo）应建立在认识与（yǔ）其活动、产品或服务相关的环境因素和（hé）重（chóng）大环境影（yǐng）响的基础（chǔ）上。这样便可以确保（bǎo）与这些因（yīn）素有关（guān）的重大环（huán）境影响在制定环境（jìng）目标时得到考虑。

确定环境因（yīn）素（sù）是一个不断发展的过程，它要判定（dìng）组织的活（huó）动对环（huán）境的影响（积极的或消极的），包括过去的、现在的和潜在的影响。这一过（guò）程还包括（kuò）确定对组织（zhī）有（yǒu）影响的法律、法规和经营要求。此外（wài），还可以包括（kuò）确定对健康和安全（quán）的影响，以及环境风险评价。

确定环境因素（sù）和评价环境影（yǐng）响（xiǎng）应（yīng）考虑的一些（xiē）问题（tí）：
(1)组织的（de）活动（dòng）、产品和（hé）服务中包涵那些（xiē）环境因素？
(2)组织的（de）活动、产品和服务是（shì）否产生重（chóng）大不（bú）利环境影（yǐng）响？
(3)组织是否具（jù）备评价新项目环（huán）境（jìng）影响的程序？
(4)组织所在地是否有特（tè）殊的环境（jìng）要求，如是（shì）否（fǒu）环境敏（mǐn）感（gǎn）区（qū）域（yù）？
(5)主动改变或增添活（huó）动（dòng）、产品或服务，对环境因（yīn）素（sù）及其环（huán）境影响（xiǎng）有何（hé）作用？
(6)如果一个过程发生（shēng）故障，其潜在的环境影（yǐng）响有多大或多严重？
(7)可能造成环境影响的事（shì）件出现频率有多高？
(8)从（cóng）影响、可能性、严重（chóng）性和频率方面考虑（lǜ），有那些重（chóng）要环境因素？
(9)这些重大环（huán）境影响是地区（qū）性、区域（yù）性还是全球性的（de）？实用指导：环境因素的确定和相（xiàng）关环（huán）境影响的评（píng）价 环境因素和（hé）环境影响之间的关系是一种因果关系（xì）。环境（jìng）因素是指（zhǐ）一个组织的活动、产品或（huò）服务（wù）对环境可能（néng）造成有益或有害（hài）影响的要求。例如，它可包括水、排气、辐射、噪（zào）声、某种材料的消耗或回用。环境影响则是（shì）指由环（huán）境因（yīn）素而导（dǎo）致的（de）环境的变（biàn）化。

环境影响的事例可包（bāo）括：水体污染或自（zì）然资（zī）源枯竭（jié）确定环境因（yīn）素和评价环境影（yǐng）响的过程（chéng）有下列四个步骤（zhòu）：
    步（bù）骤1：选择活（huó）动、产品或服务选择（zé）的活动（dòng）、产品（pǐn）或服务应（yīng）大到能对其进行有意（yì）义的验（yàn）证，小（xiǎo）到能对其（qí）充分理（lǐ）解。
    步骤2：确定活动、产品或服（fú）务（wù）的环（huán）境因素应（yīng）尽可能（néng）多地确定与选择的（de）活动、产品（pǐn）或服（fú）务有关的（de）环境因素（sù）。
    步骤3：确定环境影响对每个被确定的环境因素，应尽可能多地确定其环（huán）境影响，包括实际的和潜在的，积极的和消极的影响。

有关（guān）三（sān）个步骤内容的（de）事例如下：活动（dòng）、产品或服务 因素 影响 活（huó）动--搬（bān）运有害（hài）材料 潜在（zài）的泄露事件 土壤或水（shuǐ）污染（rǎn） 产品--产品改进 产品改（gǎi）型后体积减（jiǎn）小 保护（hù）自然（rán）资（zī）源（yuán） 服务--车（chē）辆（liàng）维护 废气（qì）排（pái）放 减少空气污染 步（bù）骤（zhòu）4：评价环境影响的重（chóng）要程度所确（què）定的每一种环境影响的重要程度因组织而异。对（duì）环境（jìng）影响予以量化可有助于进（jìn）行判断。考虑（lǜ）下述因素可便于评（píng）价：从环境方面（miàn）考虑：
   --环境影响的规模
   --环境影响（xiǎng）的（de）严重程度
   --发生的概（gài）率
  --环境影响的持续（xù）时间从经（jīng）营方（fāng）面（miàn）考虑（lǜ）：
  --有关的法规（guī）和法律要求
  --改变环境影响的难（nán）度（dù）
  --改（gǎi）变环境影响的费用
  --这种（zhǒng）改（gǎi）变（biàn）对其他活动和过（guò）程的（de）影响
  --相关方的关（guān）注
  --对组织（zhī）的公众形象的影（yǐng）响