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高度发展(zhǎn)的人类(lèi)活(huó)动污染和破坏了环境(jìng),环境已经(jīng)、正在或潜(qián)在(zài)地对人类给予(yǔ)了轻重不(bú)一的报复。为减缓环境的恶(è)化,六十年代以来(lái),一些团体和(hé)个(gè)人作为直(zhí)接受害者(zhě)进行(háng)了不屈的抗争;此(cǐ)外(wài),有关(guān)方面作为环(huán)境代言(yán)人,向破坏环(huán)境者施加了强烈(liè)的影响或(huò)提出了明确(què)的要求(qiú),其(qí)形式包括环境立法、绿色消费和采购、国际贸易壁垒、公众(zhòng)抗议、媒(méi)体关(guān)注等。ISO14000系(xì)列标准在此背(bèi)景下应(yīng)运而生了。ISO14000标准给各类组织提供了(le)一整(zhěng)套(tào)标准化的(de)管理工(gōng)具,组(zǔ)织通(tōng)过建立和实施适用的环境管(guǎn)理体系,使组织环境行(háng)为能持续地满足(zú)各相关方(fāng)在环境保护(hù)方面的要(yào)求。本文简要介(jiè)绍了ISO14001标准中"相(xiàng)关方"概念及其作用,并通过一些实(shí)例阐述了(le)一(yī)个组织如何(hé)去满足相关方的要(yào)求以及如何对有(yǒu)关相关方施(shī)加(jiā)影响和控制(zhì)。
对"相关方(Interested Party)"ISO14001标准的定义是:"关注组织的环境(jìng)行为(wéi)或受其(qí)环(huán)境行为影响的个人或团体(tǐ)。"按此定义,组织的相关方一般包(bāo)括:立法、司(sī)法机关、社区居(jū)民、供(gòng)方(fāng)、合同方或(huò)承包方(fāng)、客户或消(xiāo)费者(zhě)、股东或投资者、媒体、组织内部员工等。其中"员工"因为国际(jì)上(shàng)通常将他(tā)们所(suǒ)受本组织污(wū)染的(de)伤害纳(nà)入职业安全健康范畴,ISO14001标准也"不包含与之有关的(de)要求","但它并(bìng)不(bú)刻意限制一(yī)个组织将这方面要求纳入整(zhěng)个管(guǎn)理体系,尽管认证/注册过程仅适用于环境管(guǎn)理体系方面的(de)内?quot;,因而本文不涉及(jí)员工利益(yì)方面的事(shì)项。此(cǐ)外,有关遵(zūn)守法律法规的事项,ISO14001标准通篇涉及,本文在此不再赘述。
一、标准要求(qiú)中的(de)4.2环境方针条(tiáo)款:组织应确保环境方针(f)"可为公众所(suǒ)获取"
组织的环(huán)境(jìng)方(fāng)针应当是公开(kāi)的,任何(hé)公(gōng)众或相关方只要向组织索(suǒ)取,组(zǔ)织应无条件(jiàn)提(tí)供环境方针的(de)文(wén)本或其复制件(jiàn)。目(mù)前大多数公司(sī)的做法是:一方面在(zài)环境方针中或(huò)在(zài)有关(guān)环境方针的体系文件中承诺环境(jìng)方针的可公开获取性,另一方面还主动地(dì)通过电(diàn)子或书(shū)面媒体或宣传板展示环境方针。一些组织在向相关(guān)方提出环(huán)境保(bǎo)护(hù)要求时,随函(hán)附(fù)上环境方针。
此外,由于环境(jìng)方(fāng)针是(shì)组织全(quán)部环(huán)境行为的(de)意图和原则的(de)陈述,是组织的(de)行为和(hé)环境目标(biāo)指标的框架,大多数组织在环境方针中都包含了处理"相(xiàng)关(guān)方(fāng)"概念的(de)一些原则,如"共(gòng)享环境方面的经验","鼓(gǔ)励供方和合同(tóng)方使用环境管理体系","相关方参预并与他们进行信息(xī)交流","促进环保立法(fǎ)","与对环境友(yǒu)善的组织建立长期(qī)商务(wù)联系"等。组织一旦在环境方针中有(yǒu)所承诺(nuò),则在体(tǐ)系其它相关要素(sù)中应对实现上述承诺有进一步具(jù)体的(de)规定,并执行这些规定(dìng)。
国际上许多机(jī)构包(bāo)括政府、企业(yè)协会,民间团体都(dōu)制定了一些环境(jìng)保护指导原(yuán)则,一些组织的上级(jí)或母公司也(yě)有(yǒu)环境方针。组织在制定环境方针时应参考或须(xū)考虑这些原则(zé)或方针。
二、4.3.1环境因素(sù)条(tiáo)款(kuǎn)要求(qiú):"组织应确定其(qí)活动(dòng)、产品或服务中它能控制或可望(wàng)对其(qí)施(shī)加影响的环境因素"并(bìng)"判定重要环境因素(sù)"。
组织在充分识别和评价组织行政、区域管(guǎn)辖范围内(nèi)有关产品、活动或?裰械幕肪骋(chěng)蛩氐耐?保?κ侗鸷推兰圩橹?褂玫牟?坊蚍?裰械(xiè)幕肪骋蛩亍(chù)W魑?匾?肪骋蛩氐钠兰垡蜃樱??悸腔肪骋蛩刂?猓(guǒ)?褂Υ泳??慕嵌(qiàn)然褂(guà)?悸窍喙胤焦刈⒊潭纫约白橹??谛(dì)蜗蟮确(què)矫妗?br>
这样认(rèn)识和(hé)处理(lǐ)是非常(cháng)必要的。其一,组(zǔ)织本身的活动(dòng)、产品、服务可能给(gěi)相(xiàng)关方带去许多重要环境因素(sù);其二,组织使用(yòng)的产品和服务也可以给组织或转(zhuǎn)移给相关方许多重要(yào)环境(jìng)因(yīn)素;其三,环(huán)境问题(tí)具(jù)备全球或区域特性,只有多(duō)方(fāng)位考虑才能避(bì)免、减少和(hé)控(kòng)制环境风险和污染的转(zhuǎn)嫁。例如:产品(pǐn)一旦(dàn)进入销(xiāo)售商(shāng)和(hé)消(xiāo)费者手中,汽车尾(wěi)气排放、售后维修服务、、燃油消耗、汽车报废等(děng)都会给环境带来较(jiào)大影响。在汽(qì)车生产过(guò)程中(zhōng),组织将涉(shè)及采(cǎi)购供方或承包方提供的大量产品(pǐn)或服务,如(rú)委托进(jìn)行(háng)废(fèi)弃物处理、化学(xué)品运(yùn)输(shū)和仓储(chǔ)、厂(chǎng)房及(jí)工程建设(shè);采购发动机电(diàn)喷系统、空调(diào)系统及其他(tā)零部件等,其中也有许(xǔ)多(duō)重大环境(jìng)影响方面。这些与相关方有关的(de)重(chóng)要环境因(yīn)素中,部分是组织自身力量可以控制的,部分(fèn)是可以通过商务往来施加影响的。
至于组织使用的(de)产品其(qí)生产过程中的环境因素是否须识别和(hé)评价本标准(zhǔn)未做明确要求,组(zǔ)织可自行决(jué)定如何对待(dài)。
三、4.3.3 目标 指标条款要求:"组(zǔ)织(zhī)在建立与评审目标(biāo)时,应考虑(lǜ)法律及(jí)其他(tā)要(yào)求以及各(gè)相(xiàng)关方的观(guān)点。" 组织(zhī)在(zài)建(jiàn)立和评(píng)审环境目标(biāo)指标时,除应考虑重要环境因素、环境(jìng)方(fāng)针承诺(nuò)、技术可选项、组织运(yùn)营及财(cái)务条件外,还应考虑法律(lǜ)法规的要求及(jí)相关方的观(guān)点。境内许多(duō)企业在认证前或多或(huò)少存(cún)在违(wéi)法或超标(biāo)现象(xiàng),组织应考虑优先改进这方(fāng)面的问题。另外(wài),许多(duō)情况下,相关方的观点(diǎn)和要求是严于法律(lǜ)要求或法律未(wèi)明显涉及的。出于(yú)商业(yè)方(fāng)面的市场压(yā)力和组织良好的(de)公(gōng)众形象(xiàng)考虑(lǜ),组织应尽(jìn)可能地满(mǎn)足相(xiàng)关方的要求,制(zhì)定和实现依据相关方意见而形成的改善环境行(háng)为的目标、指标。
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