企业实施导入 ISO14001环（huán）境管（guǎn）理体系常见不（bú）符合项分析（2）

  续上篇企（qǐ）业实施导入ISO14001环境管理体系（xì）常见不符合项分析，望给体（tǐ）系爱好者及导入（rù）企业（yè）有所帮助。

三、法律与其它要求（qiú）
　　环境法律法规（guī）也是企业建立（lì）和实（shí）施EMS的基础和依据，ISO14001标（biāo）准在环境方针中要求承诺（nuò）遵（zūn）守法律（lǜ）法规，同时规定法律法规（guī）是识别评价环境因素的依（yī）据（jù），而且在制订目标指（zhǐ）标时，也须考虑法律法规的要求，因（yīn）此确定适（shì）用企（qǐ）业活动、产品或服（fú）务中环境因素的法律和其（qí）它要求（qiú）是企业EMS活动中（zhōng）的关键点。
　　我（wǒ）国的环境保（bǎo）护法律是一个相对独立和完整的法（fǎ）律体系，包（bāo）括宪法（fǎ）和（hé）刑法（fǎ）中（zhōng）的有关（guān）环（huán）保要求，环境保护基本法，水、气、噪（zào）声、固废的污染防治等（děng）方面的（de）环（huán）保单行法，各类自然资源（yuán）保护（hù）的环保相关法（fǎ），我国（guó）签订的有关国际公约和议定书，还有国（guó）务院（yuàn）有关部委（wěi）发布（bù）的环保（bǎo）规章制度、条（tiáo）例，地方政府制订的地方性的法规、条例和规章等，为配合法律法规的执行国家和地方（fāng）政（zhèng）府还制定一系列的（de）环境质量标准和污染物（wù）排放标准，以及组织内部或集团总（zǒng）部制定的环保要求等。企业（yè）如何确保（bǎo）完全地收集（jí）了（le）法律（lǜ）法规并识别出适（shì）用（yòng）的法律法规，往往需（xū）要有一定的环境法律知（zhī）识，在（zài）审核时（shí）经常发现以下问题:
　　-未充（chōng）分建（jiàn）立（lì）获取法规的渠道（dào），不能及时更新有关环（huán）保（bǎo）法规（guī） 随着国家对环境保护工作的日趋重视（shì），原有的（de）环（huán）保法规（guī）已不适用于当今的环境管（guǎn）理（lǐ）工作，因此政府不断更新制定环保（bǎo）法规。但企业未（wèi）与当地环保机构定期联系，仅（jǐn）从有关（guān）书（shū）籍中收（shōu）集法规（guī），这难免会出现遗漏。
　　-未充分识（shí）别企业的活动（dòng）、产品或服务过程中（zhōng）适用（yòng）的环保法规具体条款 环保法规中的有些条（tiáo）款是针对环保管理部（bù）门的，有（yǒu）些条（tiáo）款是针对企（qǐ）业的活动。而（ér）企业能（néng）够收到相关法规，却往往忽略逐一判定其中（zhōng）的适用条款（kuǎn）的工作，因此在认证审核时会出现不（bú）符合环保法规的现象。
　　-未收集企（qǐ）业（yè）所在地制（zhì）定的有（yǒu）关（guān）规（guī）章、条例（lì）或标（biāo）准 企业所在地的（de）环保局可以制定严于国家要求的规（guī）章和排放标准，若仅达到国家的（de）要求则可（kě）能（néng）不（bú）满足当地的环保规（guī）定。 
　　-错误地（dì）评价企业适用的（de）污染物排放标准
　　-未识别和执行（háng）“环评制度”、“三同时”、“排污申报（bào）”、“排污许可证”等我（wǒ）国环（huán）保的基（jī）本制度 
 四、能力、意识和培训（xùn）
    ISO14001标准4.4.2中规定"组（zǔ）织应（yīng）确定（dìng）培训（xùn）需（xū）求，应（yīng）要求所有从事（shì）可能对环境产生（shēng）重（chóng）大影（yǐng）响工作（zuò）的人（rén）员（yuán）都（dōu）经过（guò）相应（yīng）的（de）培训……"。因（yīn）此企（qǐ）业在（zài）建立（lì）环境管理体系（xì）之初，应首先明确哪些人员的工作（zuò）可能会（huì）对环境产（chǎn）生影响，并明确不同岗位（wèi）不同（tóng）管理层次的工作人员不同（tóng）的培训要求，以（yǐ）便对（duì）他们开展培（péi）训（xùn），从而胜任他所担（dān）负的工作。企业（yè）在申请（qǐng）审（shěn）核之时，体系（xì）建立的时间并不长久（jiǔ），故在培（péi）训方（fāng）面
　　常常会出现以下问题（tí）:
　　-未明确不同层次的培训需求
　　仅（jǐn）对重要环境岗位工作人员制（zhì）定（dìng）培（péi）训要求，忽（hū）略ISO14001是组织（zhī）全系统的环境管理体系（xì），不同层次的管理人（rén）员和操作人员都有不（bú）同的培训要（yào）求（qiú）。
　　-未将（jiāng）所有对环境产（chǎn）生重大影响的（de）工作人（rén）员（yuán）列入培训计划之中。例（lì）如忽略了（le）垃圾分检清运工、仓库管（guǎn）理人员等一些（xiē）重要环（huán）境岗位的操作人员的培训。
　　-培训内容不（bú）quan面（miàn），不能使相关人员认识其工作（zuò）中存在（zài）的（de）重大环境影响，以及（jí）出现紧（jǐn）急（jí）情况时的正确处理方法
　　-培（péi）训效果不（bú）佳等
五（wǔ）、监测和测量 
   ISO14001标准4.5.1要（yào）求组（zǔ）织对可（kě）能具有重大环境影响的运行和活动（dòng）的（de）关键特性进行（háng）例行监测和测量，定期评价（jià）有关（guān）的运行控制，环境目（mù）标（biāo）指（zhǐ）标的符（fú）合（hé）情况及（jí）法（fǎ）律法规（guī）的遵（zūn）循（xún）情况（kuàng），同时对监测设备（bèi）进行（háng）定期校（xiào）准（zhǔn）、维护。许多企业（yè）往（wǎng）往将以（yǐ）上（shàng）的监测（cè）要求融合在相关的程序中，在运行控制程序中增加定期监（jiān）测的内容，在管理方案的实施过程中加入（rù）定期评审的要求（qiú），把（bǎ）法律法规符合性的鉴定要求补充至法律及其它要求的管理程序之（zhī）中。这（zhè）样的处（chù）理（lǐ）具有操作（zuò）性，也（yě）便于企业管理和执行。但在实施过程申仍（réng）会出（chū）现（xiàn）不（bú）少问题，
　　常见的不符合（hé）有:
　　-监测程序未有效执行，虽然监（jiān）测记录表明运行状况良好，但审核时仍（réng）发现有违反规定的现象存在
　　-对于一些（xiē）自动（dòng）监（jiān）视设备（bèi），没有制定（dìng）日常的校准和（hé）保养计划
　　-未规定法律法（fǎ）规符合（hé）性定期评（píng）审的程序，或符合性评价缺少依据（jù）
六、应（yīng）急（jí）准备（bèi）和响应
    标准4.4.7中规定 "组织（zhī）应建立并（bìng）保持程（chéng）序，以识别潜在的事故或紧急情况，作出响（xiǎng）应，并预防或减少可能伴随的环境影响（xiǎng）……"。企业（yè）首先应明确哪些活（huó）动（dòng）会产（chǎn）生紧急（jí）事故，造成重（chóng）大的（de）环境影（yǐng）响，针对这些紧急事件制定周密的应急计划，可（kě）以定期地演习（xí）进行实施。若发生了紧急事故，则应作评审和修改。企业对这一条款（kuǎn）的认识往往会局限于一些明显（xiǎn）的火灾、爆炸和泄漏事件，在制定应变计划（huá）中也出现了不少问题，
　　常见的不符合有（yǒu）:
　　l、未有（yǒu）效落实应急设（shè）备的保养（yǎng）检查，例如:-灭火器日久失效-将（jiāng）消（xiāo）防水用（yòng）于非消防用途，不（bú）能保证消（xiāo）防用水（shuǐ）的有效性（xìng）-侦测气体设备（bèi）没有适当的校准程（chéng）序
　　2、应变程序不（bú）完整-未对所有潜在的重（chóng）大（dà）环境风险制定应变程序 -应变程序中缺少通报联络（luò）的内容或灾后（hòu）的除（chú）污（wū）计划 -应变计划（huá）缺少（shǎo）可操作性 -应变计划未涵盖（gài）所（suǒ）有相关的部（bù）门和人员
　　3、人员训练不足 紧急应变除依（yī）靠充分的（de）硬件设（shè）备外，更需要足够（gòu）的经过训练的人员去操作设备（bèi）并（bìng）执行应（yīng）变（biàn）计划（huá）。在审核中常发现:
　　-行政人（rén）员未（wèi）包括（kuò）在训练计（jì）划（huá）中
　　-员工不了解疏散路（lù）线和集合（hé）地点
　　-应变小组人（rén）员（yuán）无法（fǎ）正确操作（zuò）应变计（jì）划（huá）
七、其他
　　　企业也常会出现以下方（fāng）面的不符合项，例如:-重（chóng）要环境因素和环境方针、目标指标、运行控制（zhì）未保持一致性 主要表现在（zài）环境方针中未体现企业重要环境因素，重（chóng）要环境因素未通过目（mù）标指标或（huò）运行控制程序来控制。
　　　-制定的目标不具体，指（zhǐ）标未体现具体的环境（jìng）绩效要求，无法评价管（guǎn）理方案是（shì）否（fǒu）达到指标要求。
　　　-实施的（de）内审缺（quē）少有效性、未对体系作（zuò）整（zhěng）体（tǐ）的总结。
　　　-内审员培训效果不佳，不（bú）符合报告中描（miáo）述的不符（fú）合事实不清晰（xī），结论（lùn）不准确。
　　　-未（wèi）对内审中的不符合项采取有（yǒu）效的纠正措施（shī）
　　　-管理评审形式主（zhǔ）义

   以上为（wéi）笔者根据多年的ISO14001环境管理体（tǐ）系辅导咨询经验（yàn）总结（jié）的一些（xiē）经验，希（xī）望（wàng）能（néng）给大家带来点启（qǐ）示。