一、世界发达国家各自建（jiàn）立标（biāo）准 

1996年（nián） 英（yīng）国颁布了BS8800《职业安全健（jiàn）康管理体系指南》

1996年 美国工（gōng）业健康协议制定了《职业安全健康管理（lǐ）体系（xì）》的指（zhǐ）导性文件

1997年 澳大利亚/新（xīn）西兰提出了《职业（yè）安全健康管（guǎn）理体系原则、体（tǐ）系和支持技术通用指南》草案

日（rì）本（běn）工业安全健康协议（JISHA）提出了《职（zhí）业安（ān）全健康管理体系导则》

挪威（wēi）船级（jí）社（shè）（DNV）制订了《职业安全健康管理体系认证标准（zhǔn）》

1999年 英国标（biāo）准协会（BSI），挪威船级社（shè）（DNV）等13个组织提出了职（zhí）业安全（quán）健康评价系列（OHSAS）标准，即（jí）OHSAS18001《职业（yè）安全健康管理体系——规（guī）范》、OHSAS18002《职业安全健康管（guǎn）理体系——OHSAS18001实施指南》。

1999年10月 中（zhōng）国国（guó）家（jiā）经贸委颁布了《职业安全健康管理体系（xì）试行（háng）标准》（内容与OHSAS18000基（jī）本相一致）

二、OHSAS的国际（jì）化情况:

ISO/TC176——87年发布ISO9000标（biāo）准（zhǔn）

ISO/TC207——96年（nián）发布ISO14000标（biāo）准

ISO组（zǔ）织自90年代（dài）中后期一直努（nǔ）力把职业（yè）安全健康标准（zhǔn）国际化

1996年9月5日—6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国（guó）际组织参加，未达成一致。

1997年1月又（yòu）召开了（le）技术工作委员会（TMB）会（huì）议（yì），会议决定职业安全健康暂不发布国际标准。

因此，目前职业安（ān）全健（jiàn）康没有（yǒu）国际标准（zhǔn），各组织（zhī）可选择相应标准进（jìn）行（háng）贯标和通过认证。

三、为什（shí）么会出（chū）现职业安全健康

1、国（guó）际（jì）贸易的要（yào）求

世界各国均需希（xī）望能在相同成本下参与（yǔ）竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用（yòng）廉派的童工，恶势的生（shēng）产（chǎn）环境，间（jiān）隔的（de）厂房下（xià）生产的（de）低成本产品，从而（ér）使竞（jìng）争（zhēng）不平等。

2、减（jiǎn）少（shǎo）工伤事故和职业病的（de）需要

3、职（zhí）业安全健（jiàn）康主要是解决人权的问题

OHSAS18000职（zhí）业安全健（jiàn）康管理的发展（zhǎn）前景

一、职（zhí）业安全（quán）健（jiàn）康标准一（yī）体化思想

1、关贸总协（xié）定（GATT）乌（wū）拉圭回合谈判协议的要求（qiú）“各国不应由于法规和标准差异而造成（chéng）非关（guān）税贸易（yì）壁垒（lěi）和不公平贸（mào）易（yì），应（yīng）尽量采用国际标（biāo）准（zhǔn）”。

2、和（hé）ISO9000、ISO14000模式一致，易于评估

二（èr）、我国发展职业（yè）安（ān）全健康的（de）条件（jiàn）

1、有多年的安全管理系统经（jīng）验，各企业均有相应（yīng）的（de）方针、目标各种安全制度

2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验（yàn）

3、我（wǒ）国新的安全法（fǎ）规（guī）出台，如职业安全健康法或安全生产法为推（tuī）行（háng）OHSAS准备了（le）坚（jiān）实的（de）基（jī）础（chǔ）

4、我国有一大批职业安全健康（kāng）科（kē）研检（jiǎn）测机构和专业技术人员，能够承担OHSAS的技术评估。

三、职业安全健（jiàn）康管（guǎn）理体系的（de）作用

1、通过实施OHSAS可以明（míng）显提高（gāo）企业安全生产的管理水平和管理效益

2、改善作（zuò）业（yè）条件，提高劳（láo）动者身心健康，提高劳动效率

3、职业事故和职业病能增加财产损失和医疗补偿费用，提高成本

4、增强企业（yè）社会影响（xiǎng）力，扩大市（shì）场

OHSAS18000职业安全健康（kāng）管理体（tǐ）系发展历史简（jiǎn）介（2）
OHSAS18000职业安全健康管理体系运行模式

一、PDCA是职业安全（quán）健康管理体系的运行基础:

PDCA循环（huán）圈是OHSAS18000职业安全健康管理（lǐ）体系的运行基础（chǔ），同时也是（shì）ISO14000,ISO9000管理体系（xì）的运行（háng）基础，实际上PDCA循（xún）环（huán）圈是所（suǒ）有现代管理体制的根本运行方式

P——计（jì）划：1、确（què）定组织的方针、目（mù）标

　　　　　 2、配备必要资源

　　　　　 3、建立组织机构、规定（dìng）相应职（zhí）责、权限和相互关系

　　　　　 4、识别管理（lǐ）体（tǐ）系运行的相关活（huó）动或（huò）过程，并规定活动或过程的实施程序和作业方法等。

D——行动：按（àn）照（zhào）计划所规定（dìng）的程序（如组织机构（gòu）程序（xù）和作业（yè）方法等（děng））加以（yǐ）实（shí）施。实施过程与计（jì）划的符合性及实（shí）施的结果（guǒ）决定了（le）组织能否达到预期目标，所以保证所有活（huó）动（dòng）在受控（kòng）状态（tài）下进行是实（shí）施的关健。

C——检查：为了确（què）保（bǎo）计划的有效实施，需要对计（jì）划实施（shī）效果进行检查（chá）衡量，并采取措施、修（xiū）正（zhèng）、消除（chú）可能产生的行为偏差。

A——改进：管理过（guò）程不是一个封（fēng）闭的系统，因而需要随管理活动（dòng）的深（shēn）入，针对实践中发（fā）现的（de）缺陷、不足（zú）变化的内外部条件（jiàn），不断对管理活动进行调整（zhěng）、完（wán）善
裁明模型下（xià）一个动（dòng）态循环，不断上（shàng）升的（de）螺（luó）漩（xuán）。

OHSAS术语（yǔ）与（yǔ）定义(共17个术（shù）语)

一（yī）、事（shì）故（gù）:

——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事件

相应法规：

－－1991年国务院颁（bān）布的（de）《企业职工伤亡事故报（bào）告及处理规定》

－－1987年颁发的《职业病（bìng）范围和职业病患者处理办法的规定（dìng）》

－－健康部颁发的（de）《职业病诊（zhěn）断管理办法》

二、审核:

——制定活动和（hé）有关结果是否符合计划的安排（pái），以（yǐ）及这些安排（pái）是否得到有效实施并适用于（yú）实现组（zǔ）织（zhī）的方针和目标的（de）一个系（xì）统（tǒng）化（huà）的验证过程。

三、持续改进：

——强化职业安（ān）全健康管理体（tǐ）系的过程，目的是根（gēn）据组织的职（zhí）业安全（quán）健康方针，从总体上（shàng）改善职业（yè）安全健康绩效。

－－持（chí）续改进不必发生于活动的所有方面。

四、危害：

——可能造成人员伤（shāng）害（hài）、职业病、财（cái）产损失、作业环境、破坏的根源或（huò）状态。

可理（lǐ）解为（wéi）危（wēi）险（xiǎn）源或事故隐桓（huán）龉壹癐EC、ILO、WHO等（děng）6个国际（jì）组织参加，未达成一致。

　　　1997年1月又召（zhào）开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业安全健康暂不发布国（guó）际标准（zhǔn）。

因此，目前职业安全健康（kāng）没有国际标准，各组织可选择相（xiàng）应标准（zhǔn）进（jìn）行贯标和通（tōng）过认证。

三、为什么会出现职业安（ān）全健康

1、国际贸易的（de）要（yào）求

世界各国均需（xū）希望（wàng）能（néng）在相（xiàng）同成本下参与竞争（zhēng），发达国家特别在意第三世界国家使用廉派的童工（gōng），恶势的生产（chǎn）环境，间隔（gé）的厂房（fáng）下生产的低成本产品（pǐn），从而使竞争不平（píng）等。

2、减少（shǎo）工（gōng）伤事故和职业病的需要

3、职业安全健康主要是解决人权的问（wèn）题

OHSAS的发展前景

一、职业安全健（jiàn）康（kāng）标准一体化思想（xiǎng）

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈（tán）判协（xié）议（yì）的（de）要求“各（gè）国不应由于法规（guī）和标准（zhǔn）差异而造成非关税贸易壁垒（lěi）和不公（gōng）平（píng）贸易，应尽量（liàng）采用（yòng）国际（jì）标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于评（píng）估

二、我国发展（zhǎn）职业（yè）安全健康的条件

1、有（yǒu）多年（nián）的安全管理系统经验，各企业均有相应的方针、目（mù）标各种安全制度（dù）

2、大多数企业（yè）已有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验（yàn）

3、我国新的（de）安全法规出台，如职业安全健康法或安全生产（chǎn）法为推行OHSAS准（zhǔn）备（bèi）了坚实的（de）基础

4、我国有一大（dà）批职业安全健康科研检测机构（gòu）和（hé）专业（yè）技术人（rén）员（yuán），能够承担OHSAS的技（jì）术评估（gū）。

三、职业安全健（jiàn）康（kāng）管（guǎn）理（lǐ）体系（xì）的作用（yòng）

1、通（tōng）过实（shí）施（shī）OHSAS可以明显提高企业安全生产的管理水平和（hé）管理效（xiào）益

2、改善作业条（tiáo）件，提高（gāo）劳（láo）动者身心健康，提高劳（láo）动效率

3、职业事故和职业病能增加财产（chǎn）损失和医疗（liáo）补偿费用，提高（gāo）成（chéng）本

4、增强企业社会影（yǐng）响力，扩大市场

OHSAS运（yùn）行模（mó）式

一（yī）、PDCA是职业安全健康管（guǎn）理体系的运（yùn）行基础:

PDCA循（xún）环（huán）圈是OHSAS18000职业安（ān）全（quán）健康管（guǎn）理体系（xì）的运（yùn）行基础，同时（shí）也是ISO14000,ISO9000管理体系的（de）运（yùn）行基础（chǔ），实际上PDCA循环圈是所有现代管（guǎn）理（lǐ）体制的根本运行（háng）方式

P——计划（huá）：1、确定组织的方针、目（mù）标（biāo）

　　　　　 2、配备必要资源

　　　　　 3、建立组织机构、规（guī）定相应职责、权限和相互关系

　　　　　 4、识别管理（lǐ）体系运行的相关活动或（huò）过程，并规定活动或过程的实施程序和作业（yè）方（fāng）法等。

D——行（háng）动：按照计划所规定（dìng）的程序（如组织机构程序和作业方法等）加以（yǐ）实施。实施（shī）过程与计划的符（fú）合性及实施的（de）结果（guǒ）决定了组织能否达到预期目（mù）标，所以保证所有活（huó）动在受（shòu）控状态下进行是实施的关（guān）健。

C——检查：为（wéi）了确保计划的有效实（shí）施，需要对（duì）计划（huá）实施（shī）效果进行检查衡量，并采取措施、修正、消除可能产生的行为偏差。

A——改进（jìn）：管理过程（chéng）不是一个封闭的系统，因而（ér）需要随管理（lǐ）活（huó）动（dòng）的深入（rù），针（zhēn）对实（shí）践中发现（xiàn）的缺（quē）陷、不足（zú）变化的内（nèi）外部条件，不断对管理活动进行调整、完善
裁明模型下一个动态循环（huán），不断上（shàng）升的螺漩（xuán）。

OHSAS术（shù）语与定义(共17个术语)

一、事故:

——造成死亡、职（zhí）业病、伤害（hài）财产损失或其他（tā）损（sǔn）失的意（yì）外事件（jiàn）

相（xiàng）应法（fǎ）规：

－－1991年国务院颁布的《企业（yè）职（zhí）工伤亡（wáng）事故报告（gào）及（jí）处理规定》

－－1987年颁（bān）发的《职业（yè）病范围和职业病患者处理办法（fǎ）的规定》

－－健康部颁（bān）发的《职业病诊断管（guǎn）理办（bàn）法》

二、审核:

——制定（dìng）活动和有关结果是否符合计（jì）划的安排，以及（jí）这些安排是否得到有效实（shí）施并适用于（yú）实现组织（zhī）的方针和目标的一个（gè）系统化的验证过程。

三、持续改进：

——强化职业（yè）安全健（jiàn）康管（guǎn）理（lǐ）体系的过程，目的是根据（jù）组（zǔ）织的职业安全健（jiàn）康方针，从（cóng）总（zǒng）体上改善职业安全健康绩效。

－－持续（xù）改进（jìn）不必发生（shēng）于活动的所有方面。

四、危害：

——可（kě）能（néng）造成（chéng）人员伤害（hài）、职业病（bìng）、财产损失、作（zuò）业环（huán）境、破坏的根源或状态。

可理解为（wéi）危（wēi）险（xiǎn）源（yuán）或事（shì）故隐患（huàn）

－－从本质上讲就是（shì）存在能量、有害物质和能（néng）量、有（yǒu）害物质失去（qù）控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这（zhè）两方（fāng）面因素，如（rú）液（yè）化器，氧气瓶

按导致事故（gù）、危害直接原因进（jìn）行分类：

物（wù）理性

化学性

生物性

心理与主观性

生理性

行为性（xìng）

其他

五、危（wēi）险:

——持（chí）定危险事件发（fā）生（shēng）的可能性与后果的结合（hé）。

可能性：是指导致（zhì）事故发（fā）生的难（nán）易程度

严重性（xìng）：是指事（shì）故（gù）发生后能够组织带来多大的人员（yuán）伤亡或财（cái）产损失。

其中（zhōng）任何一个不存在，则（zé）认为这种危（wēi）险不存在。

如有电（diàn）击可能性（xìng）的地（dì）方，人员不能进入则认为不存（cún）在危险。

六、危害（hài）辨识（shí）：

——识（shí）别危害的存在并确定其性质的过程

即识别危险（xiǎn）源

辨识范围（wéi）主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生（shēng）产工（gōng）艺过程、生产设（shè）备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设（shè）施及辅助生产生（shēng）活健康设施（shī）等。

确定其（qí）性质，如桌（zhuō）子（拌倒人或火灾）确定是（shì）火（huǒ）灾还是拌倒人

七、事件：

——造（zào）成或可（kě）能造成事故的事件。

事件的发生（shēng）可能（néng）造成（chéng）事（shì）故，也（yě）可能并（bìng）未（wèi）造（zào）成任何损失，因此说事件包括（kuò）事（shì）故

对于没有造成（chéng）职业（yè）病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过（guò）失（shī）”。

事件包括（kuò）未遂过失。

八、相关方（fāng）：

——关注组织的职业安（ān）全健康状况或受（shòu）其影响的个人或团体。

可以是（shì）团体，也可以是（shì）个人。

关注状况或受影响

相关方主要有：

1）与组织（zhī）相邻的，如邻厂、周围的居民下（xià）风（fēng）向的企业，河流的下游等；

2）与组织的经营生产活动相关的，如股东供方、客（kè）户和员（yuán）工（gōng）；

3）银行、政府部（bù）门（mén）、劳（láo）动及（jí）环境保（bǎo）护组（zǔ）织等。

九、不符合：

——任何（hé）能（néng）够（gòu）直接或间接造成（chéng）死亡、职业病、财产损失（shī）或作业环境破坏的违背作业标准、规程、规章或管理体系要求的行（háng）为（wéi）或偏差（chà）。

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－－从本质上讲（jiǎng）就是存（cún）在（zài）能（néng）量、有害物质和能量、有害物质失去控制而（ér）导致的意外释放或（huò）有害物质的泄露，散发这两方面因素，如液化器，氧气（qì）瓶（píng）

按导致事故、危害直接原因进行分类：

物理性

化学性

生物性

心理与主观（guān）性

生理性

行为性

其他

五、危险:

——持（chí）定危险事件发生的（de）可能（néng）性与后果的（de）结合。

可能性：是指导（dǎo）致事故发生的（de）难易程度（dù）

严重性：是指事故发生后（hòu）能够组织带来多大的人员（yuán）伤亡或财（cái）产损失。

其中任何一（yī）个（gè）不（bú）存在，则认（rèn）为这（zhè）种（zhǒng）危（wēi）险不（bú）存在。

如有电击（jī）可能性（xìng）的（de）地方，人员不能进入则认为不（bú）存在危险（xiǎn）。

六、危害辨识：

——识别危害（hài）的（de）存在并确定其性质的过程

即识别危险源

辨识（shí）范围主要（yào）是厂址、厂区平面布局（jú）、建（jiàn）筑物（wù）、生产（chǎn）工艺过（guò）程、生（shēng）产设备、有害作业和（hé）管理设施，事（shì）故应（yīng）急抢救设施（shī）及（jí）辅助生产生活健康设（shè）施等。

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七、事件：

——造（zào）成或可能造（zào）成事故的事件。

事件的发生可能（néng）造成事（shì）故，也可（kě）能并（bìng）未（wèi）造成任何损失，因（yīn）此说（shuō）事（shì）件（jiàn）包（bāo）括事故

对（duì）于（yú）没（méi）有造成职业病、死（sǐ）亡（wáng）、伤害、财产损失或其（qí）他损失的事件可称之为“未遂过失”。

事件包括未遂（suí）过失。

八、相关方：

——关注（zhù）组织的职业安全健康（kāng）状况或受其（qí）影响的（de）个人或团体（tǐ）。

可以是（shì）团体，也可以是个（gè）人。

关注状况或受影响

相关（guān）方主要有：

1）与组（zǔ）织相邻的，如邻（lín）厂、周围的（de）居民（mín）下风向的（de）企业，河流的下游等；

2）与组（zǔ）织的经（jīng）营生（shēng）产活动相关（guān）的，如股东供方、客户和员工；

3）银行、政府部（bù）门、劳动（dòng）及环境保护（hù）组织等。

九、不符合：

——任何能够直接或（huò）间接造成死（sǐ）亡（wáng）、职业病（bìng）、财产损失（shī）或（huò）作业环境破坏的违（wéi）背作业标准、规程、规章或管（guǎn）理体系要求的行为或偏差。

分（fèn）为严（yán）重（chóng）和一般不符（fú）合

严（yán）重（chóng）不符合的情况

体系系统性失效；

体系区域性失效；

有严重后果。

十、目（mù）标：

——组织（zhī）制定的为激（jī）发员工（gōng）安全表现行为，并预期须要（yào）达到的职业安全健康（kāng）工作目的（de），要求和结果

目标应可分（fèn）解为（wéi）独立的指标

尽量管理量化

指标应可测量

十一、职业安全（quán）健康：

——影响（xiǎng）作业（yè）场所内员工、临（lín）时工、合同（tóng）工、外来（lái）人员和其他人员安全与健康的条件（jiàn）和因（yīn）素。

进入作业场所（suǒ）的（de）任何人（rén）安全与健康的保护

不包括职工（gōng）其他劳动权利（lì）和劳（láo）动报酬的（de）保（bǎo）护，也不包括一般（bān）的健康保健和伤（shāng）病医疗工作。

作（zuò）业场所一般说来是组织生产活动（dòng）的场所。

十二、职业（yè）安（ān）全健康管（guǎn）理体系：

——组（zǔ）织全部管理体系中专门（mén）管理职业安全健康工作（zuò）的部分包（bāo）括（kuò）为制定、实施、实（shí）现、评审和保持职业安全健康方（fāng）针所需的组织机构，规划活动、职责、惯例、程序、过程和资（zī）源。

十（shí）三、组织：

——具有自身职能和（hé）行（háng）政管（guǎn）理的企业（yè）、事业单位或社团

可以（yǐ）是其中（zhōng）的一部分

十四、绩效：

——组（zǔ）织根据职业安全健康方（fāng）针、目（mù）标，在控制和消除职业安全（quán）健康危险方面所（suǒ）取（qǔ）得的成绩和达（dá）到的（de）效果（guǒ）。

绩（jì）效是（shì）可测量的（de），如职业病减（jiǎn）少多少，未发生（shēng）事故等。

十五、危险评价（jià）（风险评价）：

——评价危险程度并（bìng）确定其是否存（cún）在可承受范围（wéi）的全过程

是针对存在的危险（xiǎn）源（yuán）的发生（shēng）危害的可能性（xìng）和严重性进行（háng）分析，以（yǐ）确定这种（zhǒng）危害（hài）是否（fǒu）可接受。

可能性：采取数学方法，之后得出一个综合指标（biāo）来实现

严重性：通过工（gōng）程学（xué）的方法分析

是（shì）否可接（jiē）受的（de）判断需根据相关（guān）的（de）知识，如（rú）法律、法规及组织具体情况加以确定，一（yī）般说来，这个标准（zhǔn）或（huò）界限值不（bú）是一成不（bú）变的

十六、安全：

——免（miǎn）遭不可接（jiē）受危险的伤害

经过危（wēi）险评价，确定（dìng）了不可接受的风险，那（nà）么它分为严（yán）重（chóng）和（hé）一般不符合

严重不符合的（de）情况

体系（xì）系统性失效（xiào）；

体系区域性失效（xiào）；

有严重后果（guǒ）。

十（shí）、目标：

——组织制定的为激发员工安全（quán）表现行为，并（bìng）预（yù）期须（xū）要达到的职业（yè）安全健康工作（zuò）目的，要（yào）求和结果（guǒ）

目标应可分解（jiě）为（wéi）独立的（de）指标

尽量（liàng）管理量化

指标应可测量

十（shí）一、职业安全健康：

——影响作业场所（suǒ）内员工（gōng）、临时工、合同工、外（wài）来（lái）人（rén）员和其他（tā）人员安全与健康的条件和因素。

进入作业场所的任何人安全与（yǔ）健康的保护

不（bú）包括职工其他劳动权利（lì）和劳动报酬的保护，也不包括一般的健康保（bǎo）健和（hé）伤病医疗（liáo）工作。

作业场所一般说来是（shì）组织生产活动的（de）场所。

十二、职业（yè）安全健康（kāng）管理体系：

——组（zǔ）织（zhī）全部管理（lǐ）体系中专门管（guǎn）理职业安全健（jiàn）康工作的（de）部分包（bāo）括（kuò）为（wéi）制定、实施、实现、评（píng）审和保持职业安全健康方针所需的组织机（jī）构，规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

十三、组（zǔ）织：

——具（jù）有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团

可以是（shì）其（qí）中的一部（bù）分

十（shí）四、绩效：

——组织根据职业安全（quán）健（jiàn）康（kāng）方针、目标，在控制和消除职（zhí）业安全健康危（wēi）险方（fāng）面（miàn）所取得的成绩和达到的效果。

绩效（xiào）是可测量的，如职业病减（jiǎn）少多少，未发生（shēng）事故等（děng）。

十五、危险评价（风险评价）：

——评价危（wēi）险（xiǎn）程度并确定（dìng）其是否存在可承受（shòu）范围（wéi）的全过程（chéng）

是针对存在的危（wēi）险源（yuán）的发生危（wēi）害的可能性和严重（chóng）性进（jìn）行分析，以确定这种危害是否可接（jiē）受。

可能性：采取数学（xué）方法，之（zhī）后得出一个综合指标来（lái）实现

严重性：通（tōng）过工（gōng）程学的方法分析

是否可接受的判断需根据相关的知（zhī）识，如法律、法规及组织具体（tǐ）情况加以（yǐ）确定，一般说来，这（zhè）个标准（zhǔn）或界限值不是一成（chéng）不（bú）变（biàn）的

十六、安全：

——免遭不可接受危险的（de）伤害

经过（guò）危险评价，确定了不可接受的（de）风险（xiǎn），那么它就要（yào）采取措施将不（bú）可接受危（wēi）险降低至可容许（xǔ）的程（chéng）度，使人们避（bì）免遭（zāo）受到不可接受危（wēi）险（xiǎn）的伤害。

十七、可接受（shòu）的危险：

——组织根（gēn）据（jù）法律义务和职（zhí）业安全健康，将危险降低至（zhì）可接受（shòu）的程度。