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4.1.4 环境方针
环境方针为组织(zhī)确定了总(zǒng)的指导方(fāng)向和(hé)行为原则;为组织的环境职责和环(huán)境(jìng)表现(行为)水准设定了总体目标,并以此作为评判一切(qiē)后续活(huó)动的依据(jù)。
国际上(shàng)越来越(yuè)多的组织, 包括政府(fǔ)部门、 行业协(xié)会和民间团体都制定了(le)一(yī)些指导原则(见附(fù)录A中(zhōng)的两个例子)。 这类指导原则帮助组(zǔ)织规定了其对(duì)环境(jìng)承诺的总范围(wéi)。 同时也(yě)帮(bāng)助(zhù)不同的(de)组(zǔ)织确立一系列共同的价(jià)值观。这类指导原则(zé)可用来帮助组织(zhī)制定自己(jǐ)的环境方针。
制定环境(jìng)方针的责任通(tōng)常属于组织(zhī)的zui高管(guǎn)理者。组织(zhī)的管理者(zhě)要对方针的实(shí)施负责,并对(duì)制定和修改方针提供各(gè)种投入。
环(huán)境(jìng)方针应考虑到:
--该组织的任务、前景、价值观和信念(niàn);
--相关方的要(yào)求和与他们(men)的信(xìn)息(xī)交流;
--持续改进;
--污(wū)染预防;
--指导原(yuán)则(zé);
--与组织的其他方针(如质量、职业安全卫生)相协(xié)调;
--当地或区域的特(tè)定条(tiáo)件;
--相关(guān)的(de)环境法规、法律和其他本(běn)组(zǔ)织(zhī)应遵(zūn)从(cóng)的准则。
围绕环(huán)境方针应考(kǎo)虑的一些问题:
(1)组织(zhī)是否具备了与其(qí)活动、产品(pǐn)和服务相(xiàng)应的环(huán)境方针?
(2)环(huán)境方针是(shì)否反(fǎn)映了组织(zhī)的价值观(guān)和(hé)指导原则?
(3)环(huán)境方针是否经过zui高管理者批准?是否已授权专人监(jiān)督与实施这一方针?
(4)环境方针是否能指导环境(jìng)目标和(hé)指标的建立?
(5)环境(jìng)方针是否能(néng)指导(dǎo)组织监控有关的技(jì)术和管理实践?
(6)环境方针(zhēn)中包含哪些承诺(nuò)(如支持持续改(gǎi)进,支(zhī)持污(wū)染预防、跟踪法律要求,满足或高(gāo)于法律要求,考虑相关方的(de)期(qī)望等)?实用(yòng)指导:环(huán)境方针 所有活(huó)动(dòng)、产(chǎn)品或服务都可能对环(huán)境造成影响,环境方(fāng)针应体现这一认识(shí)。结合附录A中的指(zhǐ)导(dǎo)原则进行详尽评审,可有助于制定切(qiē)实可行的环境方针。方针内容依组织的性质而(ér)定(dìng)。除(chú)遵守(shǒu)环境法(fǎ)规外,方针中还可作如下承(chéng)诺:
--通过对新开发项目实施(shī)一(yī)体(tǐ)化的环境管理(lǐ)与计则, 较大限度地(dì)降低其重大有(yǒu)害环(huán)境影响;
--设置(zhì)环境表现(行为)评价(jià)程序和与之相关的参数;
--体现生命周期思(sī)想(xiǎng);
--产品设计(jì)要考虑(lǜ)较大限度(dù)地减少生产、使(shǐ)用和处(chù)置过程中的环境影响;
--预防(fáng)污(wū)染,减少废物和资源(材(cái)料(liào)、燃料和(hé)能源(yuán))消耗(hào),承诺在处置之前(qián)优先考虑进行回(huí)收和再循环;
--教(jiāo)育(yù)和培训;
--共享环境方面的经验(yàn);
--相关方的参与和(hé)与他们的信(xìn)息交流;
--为(wéi)可持续发展而努力(lì);
--鼓励供方(fāng)和承包方采用环境(jìng)管理体系。
4.2 规划(huá)(策划)原则2:规划(策划) 一(yī)个组织(zhī)应为实现其环境方针(zhēn)制定计划。4.2.1 总则 与规划(策划)有关的环境管理体系要素包括:
--环境因素的确定和相(xiàng)关环境影响(xiǎng)的评(píng)价;
--法律要求(qiú);
--环境方(fāng)针;
--内部工作准则;
--环境目标和指标;
--环境(jìng)计(jì)划和(hé)管理方案。
4.2.2 环(huán)境因素的确定和相关环境影响的评价
组织的环境(jìng)方针、目标(biāo)和(hé)指标(biāo)应建立在(zài)认识与其活动、产品(pǐn)或服(fú)务(wù)相关的(de)环境因素和重大环境(jìng)影响(xiǎng)的基础(chǔ)上。这(zhè)样便可以确保与这些因素有关的重大环境影响在制定(dìng)环境(jìng)目(mù)标时得到考虑。
确定环境因素是(shì)一个不断(duàn)发(fā)展的过程,它要判定组织的活动对环(huán)境的影响(积(jī)极的或(huò)消极的),包括过去的、现在的和潜在的影(yǐng)响。这(zhè)一过程还包括(kuò)确定对组织有影响的法律、法(fǎ)规和经营要求。此外,还可以包括确定对(duì)健康(kāng)和安全的(de)影响(xiǎng),以及环境风(fēng)险评价(jià)。
确定环境因素和评价环境(jìng)影(yǐng)响应考虑的一些问(wèn)题:
(1)组织(zhī)的活(huó)动、产品(pǐn)和服务中(zhōng)包涵那些环境因素?
(2)组织的活(huó)动、产品(pǐn)和服务(wù)是否产生重大不利环(huán)境(jìng)影响?
(3)组(zǔ)织是否具(jù)备评(píng)价新项目环境影响(xiǎng)的程序?
(4)组织所在地是(shì)否有特殊的环境要(yào)求,如是否(fǒu)环境敏感区域(yù)?
(5)主动改变或增添活动、产品或服务,对环境因素(sù)及其环境影响(xiǎng)有何作用(yòng)?
(6)如果一个过程(chéng)发生故障,其潜在的环境(jìng)影响有多大或(huò)多严重?
(7)可能造(zào)成环(huán)境影响的事件出现频(pín)率有多高?
(8)从影响、可能性、严重性(xìng)和频(pín)率方面(miàn)考虑,有那些重(chóng)要环境因素(sù)?
(9)这些重大环境影响(xiǎng)是地(dì)区性、区域性还(hái)是全球性的?实用指导:环境因素的确定和相关环境影响(xiǎng)的(de)评价(jià) 环境(jìng)因素和环境影响之间的关系是一种因果关系。环境因素是指(zhǐ)一(yī)个组(zǔ)织的(de)活动、产品或服务对(duì)环境可能(néng)造成有(yǒu)益或有害(hài)影响(xiǎng)的要(yào)求。例如(rú),它可包(bāo)括水、排气、辐射、噪声、某种材(cái)料的消耗或回用。环境影响则是指由(yóu)环(huán)境因(yīn)素而导致的环境的变化。
环境影响的事例可包括:水体污(wū)染或(huò)自然资源(yuán)枯竭确定环(huán)境因素和(hé)评价环(huán)境影响的过(guò)程有下列四个步骤:
步骤1:选择活动、产品或服务(wù)选(xuǎn)择的活动、产品或(huò)服务应大到能(néng)对其(qí)进行有意(yì)义的(de)验证,小到能对(duì)其充(chōng)分理解。
步(bù)骤2:确定活动、产品(pǐn)或服务的(de)环境(jìng)因素(sù)应尽(jìn)可能多地(dì)确定与选择的活动、产品或服务(wù)有关的环境因素。
步骤3:确定环境影响对每个被确定(dìng)的环境因素,应尽(jìn)可(kě)能多地确定(dìng)其环(huán)境影响,包括实际的和潜在的(de),积极的和消极的影响。
有关三个步骤内容的事(shì)例如下(xià):活动、产品或服务(wù) 因素 影响(xiǎng) 活动--搬运有害(hài)材料 潜在的泄露事(shì)件 土壤或水污染(rǎn) 产品--产品改进 产品改型后体积(jī)减小 保护自然(rán)资源 服务--车(chē)辆维护 废气排放 减(jiǎn)少空气污染 步骤4:评价环境影响的重要程度所确定的每一种环境(jìng)影(yǐng)响的重(chóng)要程(chéng)度因组织而异。对环境影(yǐng)响予以量化可有助(zhù)于(yú)进行判断。考虑下述(shù)因素(sù)可便于评价:从环境方面考(kǎo)虑:
--环境影响的规(guī)模
--环境影响的严重程度(dù)
--发生(shēng)的概率
--环境(jìng)影响(xiǎng)的持(chí)续时(shí)间从经营方面考虑:
--有关(guān)的法规(guī)和法律要求(qiú)
--改变环境影响的难度
--改变环境影(yǐng)响的费用
--这种(zhǒng)改(gǎi)变对其他活动和(hé)过程的影(yǐng)响
--相关方的关注
--对组织(zhī)的公(gōng)众形象的影响