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高度发展(zhǎn)的人类活动污染(rǎn)和破坏了环境(jìng),环境已经、正在(zài)或潜在地对人(rén)类(lèi)给予了轻重不一的报复。为减缓环境的恶化,六十年(nián)代以来,一(yī)些团体和个人(rén)作为直接受害者进(jìn)行了不屈的(de)抗(kàng)争;此外,有关方面作(zuò)为环境代言(yán)人,向破(pò)坏环境者施加了强烈的影响(xiǎng)或提出了明确的(de)要求(qiú),其形式包括环(huán)境(jìng)立法、绿色消(xiāo)费和采购、国(guó)际贸易壁垒、公(gōng)众抗议、媒体关注等(děng)。ISO14000系列标准在此背景下应(yīng)运而生了。ISO14000标准(zhǔn)给(gěi)各(gè)类组织提供了一整套标准化的管理工具,组织通过建立和实施(shī)适用的环境管理体(tǐ)系,使组织环境行为能(néng)持续地满足各相(xiàng)关方在环境保护方面的(de)要求。本(běn)文简要介绍了ISO14001标准中"相关方"概念及其(qí)作用,并(bìng)通过一(yī)些实(shí)例阐述了一个(gè)组织(zhī)如何去满足相关方的要求以及(jí)如何对有关相关方施(shī)加(jiā)影响和控制。
对"相关方(Interested Party)"ISO14001标准的定义是:"关注组(zǔ)织的环境行为或受其环境行为影响的(de)个人或团体。"按此定义,组织(zhī)的相关方一般包(bāo)括:立法(fǎ)、司(sī)法机关(guān)、社区居民(mín)、供方、合(hé)同方或(huò)承包方、客户或消费者、股东或投资者、媒体、组(zǔ)织内(nèi)部员工等。其中(zhōng)"员工(gōng)"因为(wéi)国际上通常(cháng)将他们(men)所受(shòu)本(běn)组织污染的伤害纳入(rù)职业安全健康范畴,ISO14001标准也"不(bú)包含与之(zhī)有(yǒu)关(guān)的要求","但它并不刻意限制一个(gè)组织(zhī)将(jiāng)这(zhè)方面要求纳入整个(gè)管理(lǐ)体系,尽管(guǎn)认证/注册过程仅适用于环境管理体系(xì)方面的内?quot;,因而本文不涉及员(yuán)工利益方面的事项。此外(wài),有关遵守法律法规的事项,ISO14001标(biāo)准(zhǔn)通(tōng)篇涉及,本文(wén)在此不再赘述(shù)。
一、标准要求中的4.2环境(jìng)方针(zhēn)条款:组织应确保环境方针(f)"可(kě)为公众所获取"
组(zǔ)织的环境方针应当是公开的,任何公众或相(xiàng)关方只要向组织索(suǒ)取,组织应无条件提供环境(jìng)方针的文本或(huò)其复制件。目前大多数公司的做法是:一(yī)方面在环境方(fāng)针中或在有关环境(jìng)方(fāng)针的体系文件中承(chéng)诺环(huán)境方针的(de)可公开获取性,另一方面还主动地通过电(diàn)子或书面(miàn)媒(méi)体或宣传板展示环境方(fāng)针。一(yī)些组(zǔ)织在向相(xiàng)关(guān)方提出环境保(bǎo)护要求时,随函(hán)附(fù)上环境方针。
此(cǐ)外,由于环(huán)境方针是组(zǔ)织全部环境行(háng)为的意图和原(yuán)则的陈述,是(shì)组(zǔ)织的行为和(hé)环境目(mù)标指标的框(kuàng)架(jià),大多数组织在环境方针(zhēn)中都包含了处理"相关(guān)方"概念的一些原则(zé),如"共享环境方面的经验","鼓励供方和合(hé)同方使用环境管(guǎn)理体系","相关方参预并与他们进行信(xìn)息交(jiāo)流","促进环(huán)保立(lì)法","与对环境友善的组织建(jiàn)立长(zhǎng)期商务联系"等。组(zǔ)织(zhī)一旦在环(huán)境方针中有所承诺,则(zé)在体系其它相(xiàng)关要素中应对(duì)实现上述承诺有进一(yī)步(bù)具体的规定(dìng),并执行这(zhè)些规定。
国际上(shàng)许多机构包括(kuò)政(zhèng)府、企业协会,民间团体都制定了一些环境保(bǎo)护指导原则,一些组织的上(shàng)级或母公司也(yě)有环境方针(zhēn)。组织在制定环境方针时应参考(kǎo)或(huò)须考虑这些原则或方针。
二(èr)、4.3.1环境因(yīn)素条款要(yào)求:"组(zǔ)织应确定其活(huó)动、产(chǎn)品或服务中它能控制或可望对(duì)其施加影响的环(huán)境因素"并(bìng)"判定重要环境因(yīn)素"。
组织在(zài)充分识(shí)别和(hé)评价组织行政(zhèng)、区域(yù)管辖(xiá)范围内有关产品、活动或?裰械幕肪骋(chěng)蛩氐耐?保?κ侗鸷推兰(lán)圩橹?褂玫牟?坊蚍?裰械幕肪骋蛩亍W魑?匾?肪骋蛩氐钠兰垡蜃樱??悸(jì)腔肪(fáng)骋蛩刂?猓?褂Υ泳??慕嵌(qiàn)然(rán)褂(guà)?悸(jì)窍喙(huì)胤(yìn)焦刈⒊潭纫约白(bái)橹??谛蜗蟮确矫妗?br>
这样认(rèn)识和处理是非常必要的。其一,组织本身(shēn)的活动、产品(pǐn)、服务可能给(gěi)相(xiàng)关(guān)方带去许(xǔ)多重要环境因素;其二(èr),组(zǔ)织使用的产品和服务也可以给组织或转移(yí)给相关方许(xǔ)多(duō)重(chóng)要环境因素(sù);其三,环境问(wèn)题具备全球或区域特(tè)性,只(zhī)有多方(fāng)位(wèi)考虑才能避免、减少和控(kòng)制环境风险和污染的转(zhuǎn)嫁。例如:产品一旦(dàn)进入销(xiāo)售商和消(xiāo)费者(zhě)手中,汽(qì)车尾(wěi)气排(pái)放、售后维修(xiū)服务、、燃油消耗、汽车报废等都会给环境带来较大影(yǐng)响。在汽车生(shēng)产过程中,组织将涉及采购供方或承包方提供(gòng)的大(dà)量产品或(huò)服务,如(rú)委托进行废弃物处理、化学品(pǐn)运输(shū)和仓储、厂房(fáng)及(jí)工程建设;采购发动机电喷系统、空调系统及(jí)其他零部件等,其中也有许多重大(dà)环(huán)境影(yǐng)响方面。这些与相关方有关的重要环境因素中,部分是(shì)组织自身力量(liàng)可以控制(zhì)的,部(bù)分是可以通过商务往来施加影响的。
至于组织使用的产(chǎn)品其(qí)生产过程中的(de)环(huán)境因素是否须识别和评价本标准未做(zuò)明确要求,组织可自行决定如何对(duì)待。
三、4.3.3 目标 指标(biāo)条款要求:"组织(zhī)在建立与(yǔ)评审目标时,应考虑法律及其他要求以及各相关方的观点(diǎn)。" 组织在(zài)建立和(hé)评审环境目标指标时,除应考虑重(chóng)要环境因素、环境方(fāng)针承诺、技术可选项、组织运营及财务条件外,还应考虑法律法规的要(yào)求及相关方的观点。境内许多企业在认证前(qián)或多或(huò)少存在(zài)违法或超标(biāo)现象,组织应考虑优(yōu)先改进这方面的(de)问题(tí)。另外,许多情况下,相关方的(de)观点和要求是严于法律要求或(huò)法律未(wèi)明显涉及的。出(chū)于商业方面(miàn)的(de)市场压(yā)力和组织良好的公众形象考虑,组(zǔ)织应尽可能地满足相(xiàng)关方的要求,制定(dìng)和实现依据相关(guān)方意见而形成的(de)改善环境行为的目标、指标。
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