OHSAS18001职业（yè）安（ān）全健康管理体系的发展前景

一、职业安全健康标准一体化思想

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭（guī）回合谈判协议（yì）的要求“各国不应由于（yú）法（fǎ）规和标准差异而（ér）造成非关税贸易壁垒（lěi）和（hé）不公（gōng）平贸易，应尽量采用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于评估

二、我国发展职业安全健康的条件

1、有（yǒu）多年的安全管（guǎn）理系统经验，各企（qǐ）业（yè）均有（yǒu）相应的方针、目标各种安全制（zhì）度

2、大多数企（qǐ）业已有ISO9000、ISO14000管（guǎn）理（lǐ）体系的运行经验（yàn）

3、我国新的安全法规出台，如（rú）职业安全健（jiàn）康法或安全（quán）生（shēng）产法（fǎ）为推行OHSAS准备了坚（jiān）实的基础

4、我国有（yǒu）一（yī）大（dà）批职（zhí）业安全（quán）健康科研检测（cè）机构（gòu）和专业技术人员，能够承担OHSAS的技术评估。

三、职业安全健康管理体系的作用

1、通（tōng）过实施OHSAS可以明显提高企（qǐ）业（yè）安全生产的管（guǎn）理水平和（hé）管理效益（yì）

2、改善（shàn）作业条件，提高劳动（dòng）者（zhě）身心健康（kāng），提高劳动效率

3、职业（yè）事故和（hé）职业（yè）病能增加（jiā）财产损失和医疗补偿费用，提高成本

4、增强企业社会影响力，扩（kuò）大市场

OHSAS18001运（yùn）行（háng）模（mó）式

一、PDCA是职业安（ān）全（quán）健康（kāng）管理体系的运行基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职业安（ān）全健康管理（lǐ）体系（xì）的运（yùn）行基（jī）础，同（tóng）时也是ISO14000,ISO9000管理（lǐ）体系的运行基础，实际上PDCA循环圈是所有现代（dài）管理（lǐ）体制的根本运行方式

P——计（jì）划：1、确定组织的方针、目标

　　　　　 2、配备（bèi）必要资源

　　　　　 3、建立组织机（jī）构、规定相应职（zhí）责（zé）、权限和相互关（guān）系（xì）

　　　　　 4、识（shí）别（bié）管理体系运行（háng）的相关活动或过程（chéng），并规（guī）定活动或过程的实施程（chéng）序（xù）和作业方法等。

D——行动：按照计划所规定的程序（xù）（如组（zǔ）织（zhī）机（jī）构程序和（hé）作业方法等（děng））加以实施。实施（shī）过程与（yǔ）计（jì）划的符合性及实施的结果决定了组（zǔ）织能否达到预期目标（biāo），所以保（bǎo）证所有活动在受控状态下进（jìn）行（háng）是实施（shī）的关健。

C——检查：为了确保计划的（de）有效实施，需要对（duì）计划实施效果（guǒ）进（jìn）行检查衡量，并采取措施、修（xiū）正、消除（chú）可能产生的行为偏差。

A——改进：管理（lǐ）过（guò）程不是（shì）一个封闭的系统，因（yīn）而需要随管理活动的深入（rù），针对实践中发现的缺陷、不足变化的内外部条件，不断对管理（lǐ）活动进行调整、完善（shàn）
裁（cái）明模（mó）型下一个（gè）动态循环，不（bú）断上升的螺漩（xuán）。

OHSAS18001职业（yè）安全健康管理体系之17个术语解析（xī）

一、事故:

——造（zào）成（chéng）死（sǐ）亡（wáng）、职业病、伤害财产（chǎn）损（sǔn）失或其他损失的意外事件

相应（yīng）法规（guī）：

－－1991年国务院颁（bān）布的《企业职工（gōng）伤（shāng）亡事故报告及（jí）处理规定》

－－1987年颁（bān）发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》

－－健康部颁发（fā）的《职业病（bìng）诊断管理办法》

二（èr）、审（shěn）核:

——制定活动和有（yǒu）关结果是（shì）否符合（hé）计（jì）划的安排，以及这些（xiē）安排是否得（dé）到有效实施（shī）并适用于实现组织的（de）方针和目标（biāo）的一（yī）个系统化的验证过程。

三（sān）、持（chí）续（xù）改进：

——强化职（zhí）业（yè）安全健康管理体系的过程，目（mù）的是（shì）根（gēn）据组（zǔ）织的职业安（ān）全健康方针（zhēn），从总体上改善职业安全健康绩（jì）效。

－－持续（xù）改进（jìn）不必发（fā）生（shēng）于（yú）活（huó）动（dòng）的所有方（fāng）面（miàn）。

四（sì）、危（wēi）害：

——可能造成人员伤（shāng）害、职业病、财（cái）产（chǎn）损失、作业环境、破坏的根源或（huò）状态。

可理解为（wéi）危险源或事（shì）故隐患

－－从本质上讲就是存在能（néng）量、有害物质和能量、有（yǒu）害物（wù）质失去控制而导（dǎo）致的意外释（shì）放（fàng）或有害物（wù）质的泄（xiè）露，散发（fā）这两方（fāng）面因素，如（rú）液化器，氧气瓶

按导致（zhì）事故、危害直接（jiē）原因进（jìn）行分类（lèi）：

物理性

化学性（xìng）

生物性

心理与主观（guān）性

生理性

行为性（xìng）

其他（tā）

五、危险:

——持定危险事件发生的可能（néng）性与后果的（de）结合。

可（kě）能性：是指导致事故发生的难易程（chéng）度

严重性：是指事故发（fā）生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产（chǎn）损失。

其中任何一个不存（cún）在，则认为这种危险（xiǎn）不存在。

如（rú）有（yǒu）电击可能性的地方，人（rén）员不（bú）能进入则认为（wéi）不存在危险（xiǎn）。

六、危害辨识：

——识别危害的存在并确定其性质的过程

即识（shí）别（bié）危险源

辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生（shēng）产设备、有害作业（yè）和管理设施，事故应（yīng）急抢救设（shè）施及（jí）辅助生产生活健康设施等。

确定（dìng）其性质，如桌子（拌（bàn）倒（dǎo）人或火灾）确定是火灾还（hái）是拌倒人

七、事件：

——造成或可能造成事故的事件。

事件的（de）发生可能造成事故（gù），也可能并（bìng）未造成任何损失（shī），因此说事件包括事故

对于没有造（zào）成职业病、死亡、伤害、财产损失（shī）或其（qí）他损（sǔn）失的事件可称之为“未遂过失”。

事件包（bāo）括未遂过失。

八、相关（guān）方（fāng）：

——关注组织的职业安（ān）全健康状况或受（shòu）其影响（xiǎng）的个人（rén）或团体。

可以是团体（tǐ），也（yě）可以是个人。

关（guān）注状况或受影响

相关方主要有：

1）与组织相邻的，如邻厂、周围的居民下风向（xiàng）的企（qǐ）业，河（hé）流的下游等；

2）与组织的经营生产（chǎn）活动相关（guān）的，如股（gǔ）东供方、客户和员（yuán）工；

3）银行、政府（fǔ）部门（mén）、劳（láo）动及（jí）环（huán）境（jìng）保护组织等。

九、不符合（hé）：

——任何能够直接或间接造（zào）成死亡（wáng）、职业病（bìng）、财（cái）产损失或作（zuò）业环境（jìng）破（pò）坏的违背作业标准、规程、规（guī）章或管理体系要求的行为或（huò）偏差（chà）。

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－－从本质上（shàng）讲就是存在能量（liàng）、有害物质和能量、有害物质失（shī）去控制（zhì）而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这（zhè）两方（fāng）面因素（sù），如（rú）液化器，氧（yǎng）气（qì）瓶

按导致（zhì）事故、危害直（zhí）接原因进行分类：

物理（lǐ）性

化学性

生物性

心理与主观性

生理（lǐ）性

行为性

其他

五、危险:

——持定危险事件发生的可能性与后果的结合。

可能（néng）性：是指导致事故发生的难易程（chéng）度

严重性（xìng）：是指（zhǐ）事（shì）故发（fā）生后能够组织带来多（duō）大的人（rén）员伤亡或财产损失。

其（qí）中任何（hé）一个不存（cún）在，则（zé）认为这种危险不（bú）存在。

如有电击可（kě）能性（xìng）的地方，人员（yuán）不能进（jìn）入（rù）则认为不存在危（wēi）险。

六、危（wēi）害（hài）辨（biàn）识：

——识（shí）别危害（hài）的存在（zài）并确定（dìng）其性质（zhì）的过程

即识别危险源

辨识范围（wéi）主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程（chéng）、生产设备、有害作（zuò）业和管理设施，事故应急（jí）抢救设施（shī）及辅助生（shēng）产生活健康设施（shī）等。

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七、事件：

——造成或可能造（zào）成事故的事件。

事件的（de）发生可（kě）能造成事故（gù），也可（kě）能并未造成任何损失，因此说（shuō）事件包括事故

对于（yú）没有造成职（zhí）业病（bìng）、死（sǐ）亡（wáng）、伤（shāng）害、财产损失或其他损失的（de）事件（jiàn）可（kě）称之为“未（wèi）遂过失”。

事件包括未遂（suí）过（guò）失。

八、相关方：

——关注（zhù）组织的职业安全健康状况或受其影（yǐng）响的个人（rén）或（huò）团（tuán）体。

可以是团体（tǐ），也可以是个人。

关注状况或受影响（xiǎng）

相关方主要有：

1）与组织相邻的，如邻厂、周围的居民（mín）下（xià）风（fēng）向的企（qǐ）业，河流（liú）的下游等；

2）与（yǔ）组织的经营生产活动相关的（de），如股东供方、客（kè）户和员工；

3）银行、政（zhèng）府部门、劳动（dòng）及环境保护组织等。

九（jiǔ）、不符合：

——任何能够直接或间（jiān）接造成死亡、职业病、财产（chǎn）损（sǔn）失或作（zuò）业环境（jìng）破坏的（de）违背作业标（biāo）准、规程、规（guī）章或管（guǎn）理体系要（yào）求（qiú）的行为或偏差。

分为严（yán）重和一般不（bú）符合

严重不符合的情况

体系系统性失效；

体系（xì）区域（yù）性失效（xiào）；

有（yǒu）严重后果。

十、目标（biāo）：

——组织（zhī）制定（dìng）的为激发员工安（ān）全表现行（háng）为，并预（yù）期须要达到的职业安全（quán）健康工作目的，要求和结果

目标（biāo）应可分解为独立的（de）指标

尽量管理量化（huà）

指标应可测量

十一（yī）、职（zhí）业安（ān）全健康：

——影（yǐng）响（xiǎng）作业场所（suǒ）内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康（kāng）的条件和因素。

进入作（zuò）业场所的任何人（rén）安（ān）全与（yǔ）健（jiàn）康的保（bǎo）护

不包括职工其他劳动权利（lì）和（hé）劳动（dòng）报酬（chóu）的保护，也不包括一般的（de）健康保健和伤病医疗工作。

作业场所一般说来（lái）是组织生产活动的场所。

十二（èr）、职业安全健（jiàn）康管理体系（xì）：

——组织（zhī）全部管理体系中专门管理职业安全健康工（gōng）作的（de）部分包括（kuò）为制定（dìng）、实施、实（shí）现、评审和保持（chí）职业（yè）安全健康方针（zhēn）所（suǒ）需（xū）的组织机构，规划活动、职责（zé）、惯例、程序、过程和资（zī）源。

十三、组织：

——具有自（zì）身职能和行（háng）政（zhèng）管理（lǐ）的企业、事（shì）业单位或社团

可（kě）以是其（qí）中的一部（bù）分

十四、绩效：

——组织根据职业安全健康方针、目标，在控制（zhì）和（hé）消除（chú）职业安（ān）全健（jiàn）康危险方面所取得的成（chéng）绩和达到的效果。

绩效是可（kě）测量（liàng）的，如职业病减少（shǎo）多少（shǎo），未发（fā）生事故等。

十五、危险评（píng）价（风险评价（jià））：

——评价危（wēi）险（xiǎn）程度并确（què）定其是否（fǒu）存在可承受范围的全过程

是针（zhēn）对存在的危（wēi）险源的发（fā）生（shēng）危害的（de）可能性和严重性进行分析，以确（què）定这种危害是否（fǒu）可接受（shòu）。

可能性：采（cǎi）取数学方法，之后得出一个综合指标来实现

严重（chóng）性：通过工程学的方法（fǎ）分析

是否可（kě）接受的（de）判（pàn）断需根据相关（guān）的（de）知识，如法律、法规及（jí）组织具体情况（kuàng）加（jiā）以确定，一（yī）般（bān）说来，这个（gè）标准或界限值不是一成（chéng）不变（biàn）的

十六、安全：

——免遭不（bú）可（kě）接受危（wēi）险的（de）伤害

经过危（wēi）险评（píng）价，确（què）定了不（bú）可接受（shòu）的风险，那么它分为严重和一般不符合（hé）

严（yán）重（chóng）不符（fú）合的情况

体系系统（tǒng）性失效；

体系区域（yù）性失效；

有严重后果。

十、目标：

——组织（zhī）制（zhì）定的为激发员工安全表现行为，并预期须要达到的职（zhí）业（yè）安（ān）全健康（kāng）工作目的（de），要求和结果

目标应可（kě）分解为独（dú）立的指标

尽量管理量化

指标应可测量

十一、职业安全健（jiàn）康：

——影响（xiǎng）作业场所（suǒ）内员工、临（lín）时工、合同工、外来（lái）人员（yuán）和其他人员（yuán）安全与健康的条（tiáo）件和因素。

进入作（zuò）业场所的（de）任何（hé）人安全（quán）与健康（kāng）的（de）保护

不（bú）包括职工其（qí）他劳（láo）动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的健康保健和伤病医疗工作。

作业场所一般说来是组织（zhī）生产活动（dòng）的场（chǎng）所。

十二、职业安全健（jiàn）康管理体系：

——组（zǔ）织全部管理体（tǐ）系中专门管理（lǐ）职业安全健康工作的部（bù）分包（bāo）括为制定、实施、实现、评审和保（bǎo）持职业安全健康（kāng）方（fāng）针所需（xū）的组织机构（gòu），规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

十（shí）三（sān）、组织：

——具有自身职能和行政管理的企（qǐ）业、事业单（dān）位或社团（tuán）

可以是其中的一部分

十四（sì）、绩效：

——组织根据（jù）职业（yè）安全健康（kāng）方针、目标，在（zài）控制和消除职（zhí）业（yè）安全健康（kāng）危险方面所取得的成绩和达到的（de）效果。

绩效（xiào）是可测量的，如职业病减少多少，未发生事（shì）故等。

十（shí）五、危险评价（风险评价（jià））：

——评（píng）价危险程度并确定其是否存在可承受（shòu）范围的全过程

是针对存在的危险源的（de）发生（shēng）危害的可能（néng）性和严重性进行分析，以确定这种危（wēi）害是否可接受。

可能（néng）性：采取（qǔ）数学方法，最后得出一个综合（hé）指标（biāo）来实现（xiàn）

严（yán）重性：通过工程学的（de）方法分析

是否可（kě）接（jiē）受的判断（duàn）需根（gēn）据相关的知识，如法律、法规及组织具体情况（kuàng）加以（yǐ）确定，一般（bān）说来，这个标准或界限值不（bú）是一成不变的

十六、安（ān）全：

——免遭不可（kě）接受危险（xiǎn）的伤害

经过危险（xiǎn）评价，确定了不可接受的（de）风险，那（nà）么它就要采取（qǔ）措施将不可接受危险降（jiàng）低至可容许（xǔ）的程度，使人们避免遭受到不（bú）可（kě）接受（shòu）危险（xiǎn）的伤害。

十七、可（kě）接受的危险（xiǎn）：

——组织根据法律义务和职（zhí）业安（ān）全（quán）健康，将（jiāng）危险降低至可接受的程度。