一、世界发（fā）达国（guó）家各自建（jiàn）立标准（zhǔn） 

1996年 英国颁布了BS8800《职业安全健康管理体系指南》

1996年 美国工业健康协议制定了《职业（yè）安全健康管（guǎn）理体系》的指导性文（wén）件

1997年 澳大利亚（yà）/新西（xī）兰提出了（le）《职业安全健康管理体（tǐ）系（xì）原则、体系和支持技术通用指南（nán）》草（cǎo）案

日本工业安全健康协议（JISHA）提出了《职业（yè）安全健康管理体系导则》

挪（nuó）威船级社（DNV）制订（dìng）了《职业（yè）安全健康管理体系认证标准》

1999年 英国（guó）标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等（děng）13个组织提出（chū）了职业安全（quán）健康评价系列（OHSAS）标准（zhǔn），即OHSAS18001《职业安全健康管（guǎn）理体系——规范（fàn）》、OHSAS18002《职业（yè）安全健康（kāng）管理体系——OHSAS18001实（shí）施指南》。

1999年（nián）10月 中（zhōng）国国家经（jīng）贸委（wěi）颁布（bù）了《职（zhí）业（yè）安全（quán）健康管理体系（xì）试行（háng）标准（zhǔn）》（内容与OHSAS18000基本相（xiàng）一（yī）致）

二、OHSAS的国际化情况:

ISO/TC176——87年发布ISO9000标准

ISO/TC207——96年发布ISO14000标准

ISO组织自90年代（dài）中后期一直努力把职（zhí）业安全健康（kāng）标准国际化

1996年9月5日—6日召开专（zhuān）门会议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织（zhī）参加，未（wèi）达（dá）成一致。

1997年1月又召开了技术工作委（wěi）员（yuán）会（huì）（TMB）会（huì）议，会议决定职业安全健康暂不发（fā）布国际标（biāo）准。

因（yīn）此，目前职（zhí）业安全健康没有国际（jì）标（biāo）准，各组织可选择（zé）相应标准（zhǔn）进行贯标和通过认证。

三、为什么（me）会出现职业安全（quán）健康

1、国（guó）际（jì）贸易（yì）的要求

世界各国均需希望能在相同成（chéng）本（běn）下参与（yǔ）竞争（zhēng），发达国家特别在意第三世界国家（jiā）使用（yòng）廉派的童工，恶势的生产环境，间（jiān）隔的厂房下生产的低成本产（chǎn）品，从而使竞争不平等。

2、减少工伤（shāng）事故和职（zhí）业病的需要（yào）

3、职业安全健（jiàn）康主要（yào）是解（jiě）决人（rén）权的问题

OHSAS18000职业安全健康（kāng）管（guǎn）理的发展前景

一、职（zhí）业安全健（jiàn）康标准一体化（huà）思想（xiǎng）

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭回合（hé）谈判协议的（de）要求（qiú）“各（gè）国不应由（yóu）于（yú）法规（guī）和标准差异（yì）而造成非关税贸易壁（bì）垒和不公平贸（mào）易（yì），应尽量（liàng）采（cǎi）用国（guó）际标准”。

2、和（hé）ISO9000、ISO14000模式一致，易于评估

二、我国发（fā）展职业安（ān）全健（jiàn）康的（de）条件

1、有多年的安全管理系统经验（yàn），各（gè）企业（yè）均（jun1）有相应的方针（zhēn）、目（mù）标各种安全制度

2、大多数企业已（yǐ）有ISO9000、ISO14000管理体系的运（yùn）行经验

3、我国新的安全（quán）法规出（chū）台，如职业（yè）安全健康法或安全生产（chǎn）法为推行OHSAS准备了（le）坚实（shí）的基（jī）础

4、我国有（yǒu）一（yī）大批职业安（ān）全健（jiàn）康（kāng）科研检测机构和专业技（jì）术人员，能够承担OHSAS的技术评估。

三、职业安全健康管理体系（xì）的（de）作用（yòng）

1、通过实施（shī）OHSAS可以明显提高（gāo）企业安全（quán）生产的管理水平和管理效益

2、改善作业条件（jiàn），提高（gāo）劳动者身心健（jiàn）康，提高劳动效率

3、职业事故（gù）和（hé）职业病（bìng）能（néng）增加财产损失和医（yī）疗补（bǔ）偿费用，提高（gāo）成本

4、增（zēng）强企业社会影响（xiǎng）力，扩大市场

OHSAS18000职业安全健康管理体（tǐ）系发展历史简（jiǎn）介（2）
OHSAS18000职（zhí）业安全健康管理（lǐ）体系运行模式

一、PDCA是职（zhí）业（yè）安全健康管理体系的运行基础:

PDCA循（xún）环圈是OHSAS18000职业安全健（jiàn）康管（guǎn）理体系（xì）的运行基础，同时也是ISO14000,ISO9000管理（lǐ）体系（xì）的运行基础，实际上PDCA循环圈是所有（yǒu）现代管理体制的根本运行（háng）方式

P——计划：1、确（què）定组织（zhī）的方（fāng）针、目标（biāo）

　　　　　 2、配备必要资源（yuán）

　　　　　 3、建立组（zǔ）织机构、规（guī）定相（xiàng）应职责、权（quán）限（xiàn）和（hé）相互关系

　　　　　 4、识别管理体系（xì）运行的相关活（huó）动或过程，并规定活动或过程的实施（shī）程序和作业方（fāng）法（fǎ）等。

D——行动：按照计（jì）划所（suǒ）规定的程（chéng）序（如（rú）组织机构程序和作业方法等）加以实施。实施过程与计（jì）划的符合性（xìng）及实（shí）施的结果决定（dìng）了组织能否达到（dào）预期目标，所（suǒ）以（yǐ）保（bǎo）证所有活动在（zài）受控状态下进行是实施（shī）的关健。

C——检查：为了确保计（jì）划的有（yǒu）效实施，需要对计划实施效果进行（háng）检查衡量，并采取措施、修（xiū）正、消除可能产生的（de）行为偏差。

A——改进：管（guǎn）理过程不（bú）是一个封闭的系统，因而需要随管理活动（dòng）的深入，针对实践中发现的缺陷、不足变化的内（nèi）外部（bù）条件，不断对管理活动进（jìn）行（háng）调整、完善
裁明模型下一（yī）个动态循环（huán），不（bú）断（duàn）上升的螺漩。

OHSAS术语与定（dìng）义(共17个术语（yǔ）)

一、事故:

——造成死亡、职（zhí）业病、伤害财产损失或其他（tā）损失的意外事件

相（xiàng）应法规：

－－1991年国务院颁布的《企业职工（gōng）伤亡事故报告（gào）及处理（lǐ）规（guī）定》

－－1987年（nián）颁发的《职业病范围和职业（yè）病患者处理办法（fǎ）的规（guī）定》

－－健康（kāng）部（bù）颁发的《职业病诊（zhěn）断管理办法》

二、审核:

——制定活动（dòng）和有关结（jié）果是否符合计划的（de）安排，以及这些安排（pái）是（shì）否（fǒu）得到有效实施并适用于实现（xiàn）组织的方针和目（mù）标的（de）一个系统化的验（yàn）证过（guò）程。

三（sān）、持续改进：

——强化职（zhí）业安（ān）全健康管理体（tǐ）系的过程，目的是根据组织的职业安全健康方针，从总体上改善职业安全健康绩效。

－－持续改进不必发生于活动的（de）所有（yǒu）方（fāng）面。

四、危害（hài）：

——可（kě）能造成人（rén）员（yuán）伤害、职业病、财产损失（shī）、作业（yè）环境、破坏的根源（yuán）或状态。

可理解为危险源或事故（gù）隐桓龉壹癐EC、ILO、WHO等6个国际组织参加（jiā），未达（dá）成一（yī）致。

　　　1997年1月又召开了技术工作委员会（huì）（TMB）会议，会议决定职业安全健康暂不（bú）发布国际标准。

因此，目前职业安全健康（kāng）没有国际（jì）标（biāo）准，各组织（zhī）可选择相应标准进行（háng）贯标（biāo）和通过认证。

三、为什么会出现职业（yè）安全健康

1、国际贸易的（de）要求

世界各国（guó）均需（xū）希望能在相同成本下参（cān）与竞（jìng）争，发达国（guó）家特别在意第三世界（jiè）国（guó）家使用廉派的童工，恶势的（de）生产环境，间隔的（de）厂房（fáng）下生产的低成本产品（pǐn），从而使竞争不（bú）平等。

2、减少（shǎo）工伤（shāng）事故和职业病的需要（yào）

3、职业安全健（jiàn）康主要是解决（jué）人权的问题

OHSAS的发展前景（jǐng）

一、职业安全健（jiàn）康标准一（yī）体化思（sī）想

1、关贸（mào）总协定（dìng）（GATT）乌拉圭回合谈判协议（yì）的（de）要求“各国不应由（yóu）于法规和标（biāo）准差异而造成（chéng）非关税贸易壁垒和不公（gōng）平贸易，应尽量采（cǎi）用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于评估（gū）

二、我国发展（zhǎn）职业安全健康的（de）条（tiáo）件

1、有（yǒu）多（duō）年（nián）的安全管理（lǐ）系统（tǒng）经验，各（gè）企（qǐ）业均有相应的方针（zhēn）、目标各（gè）种（zhǒng）安全制度

2、大多（duō）数企业已有ISO9000、ISO14000管理体（tǐ）系的运行经验（yàn）

3、我国新（xīn）的（de）安全法规出台，如职业安全健康法或安全生产法为推行OHSAS准备了坚实的基础（chǔ）

4、我国有一大批（pī）职业安（ān）全（quán）健（jiàn）康科研检（jiǎn）测（cè）机构和专业技（jì）术（shù）人员，能（néng）够承担OHSAS的技术评估。

三、职业安全（quán）健康管理（lǐ）体系的作（zuò）用

1、通过实施OHSAS可以明显提高企业安全（quán）生产的管理水平和（hé）管理效益

2、改善作业条件，提高劳（láo）动者身心健康，提高劳动效率

3、职业事故和职（zhí）业病能增加财产损失和医疗补（bǔ）偿费用，提高成本

4、增（zēng）强企业（yè）社会影响力，扩大（dà）市场（chǎng）

OHSAS运行模（mó）式

一、PDCA是职业安全健康管理体系的运（yùn）行基础:

PDCA循（xún）环圈是OHSAS18000职业安全健（jiàn）康管理体系的运（yùn）行（háng）基础（chǔ），同时也是ISO14000,ISO9000管（guǎn）理（lǐ）体系的运行基（jī）础，实际上PDCA循环圈是所有现代管理体制的根本运行方式

P——计划：1、确定组织的方针、目标

　　　　　 2、配（pèi）备（bèi）必（bì）要资源

　　　　　 3、建（jiàn）立组织机（jī）构、规（guī）定相应职责（zé）、权限和相互关系

　　　　　 4、识别管理体系运行的相关活（huó）动（dòng）或过程（chéng），并规定活动或过（guò）程的实施（shī）程序和作业方法等（děng）。

D——行（háng）动：按照计划所规（guī）定的程序（如（rú）组织机构程序（xù）和作业（yè）方法等）加（jiā）以（yǐ）实施。实施过程（chéng）与计划的（de）符合性及实施的（de）结果决定了组织（zhī）能否达（dá）到预期目标，所以保证所有（yǒu）活动在受控状态下进行是实施的关健。

C——检查：为了确保计划的（de）有（yǒu）效实施（shī），需要对计划实施效果进行（háng）检查衡量，并采取（qǔ）措施、修正、消除可能（néng）产生（shēng）的行为偏差。

A——改进：管理过（guò）程不（bú）是一个封（fēng）闭的系统，因而需要随管理活（huó）动的深入，针（zhēn）对实践中发现的缺（quē）陷、不（bú）足变化的内外部条件（jiàn），不断对管（guǎn）理活动进行调整、完（wán）善
裁明模型下一个动态（tài）循环，不断上（shàng）升的螺漩。

OHSAS术语（yǔ）与定义(共（gòng）17个术（shù）语（yǔ）)

一（yī）、事故:

——造成死亡、职（zhí）业病、伤害（hài）财产损（sǔn）失或（huò）其他损失的意（yì）外事（shì）件

相（xiàng）应法规：

－－1991年国务院颁布的《企（qǐ）业职（zhí）工伤亡事故报告及（jí）处理规定》

－－1987年颁（bān）发的《职业病（bìng）范围和职业病患者处理办法的规定》

－－健康（kāng）部（bù）颁发的《职业病诊断（duàn）管理办法》

二、审核:

——制定活动（dòng）和（hé）有关结果是否符合计划的安排，以及这些安（ān）排是否得到有效实施并适用于实现（xiàn）组织的方针和目标（biāo）的一个系统化的验证过程。

三、持续（xù）改进：

——强化职业安全（quán）健康（kāng）管理体系的过程，目的是（shì）根据组织的职（zhí）业安全（quán）健康方针（zhēn），从总体上（shàng）改善职业安全健康绩效。

－－持续改进（jìn）不必发生于活动的所（suǒ）有方面。

四、危害：

——可（kě）能造成人员（yuán）伤害（hài）、职（zhí）业病、财产（chǎn）损失、作业环境、破坏的根源或状态。

可理解为危（wēi）险源或（huò）事故隐患

－－从（cóng）本质（zhì）上讲（jiǎng）就是存在能量、有害物质和（hé）能量、有害物质失去控制而（ér）导致的意外释放（fàng）或有（yǒu）害物质（zhì）的泄（xiè）露，散发这两方面因（yīn）素，如液化器，氧气瓶

按导致事故、危害直接原因进行分类：

物理（lǐ）性

化学性

生物性（xìng）

心理与主观性

生理性（xìng）

行（háng）为（wéi）性

其他

五、危险:

——持（chí）定危险事件发生的可能性与后果的结合。

可（kě）能性：是指（zhǐ）导致事故（gù）发生的（de）难易程度

严重性：是指事故（gù）发生（shēng）后能够（gòu）组织带来（lái）多大的人员伤亡或（huò）财（cái）产损失。

其中任何一个不存在，则（zé）认为这种危（wēi）险不存（cún）在。

如（rú）有电击可能性的地方，人员不能进入（rù）则认为（wéi）不存在危险。

六、危害辨识：

——识别危害（hài）的存在（zài）并（bìng）确定其性质的（de）过（guò）程（chéng）

即（jí）识别危险源

辨识范围主（zhǔ）要是厂址（zhǐ）、厂区平面布局、建筑物、生产（chǎn）工（gōng）艺过（guò）程、生产设备（bèi）、有（yǒu）害作业和管理设施，事故应急（jí）抢救设（shè）施及辅助生产生活（huó）健康设施等。

确定其性质，如桌（zhuō）子（拌倒人或火灾）确定（dìng）是火灾还是拌倒人

七（qī）、事件：

——造成或可能造成事（shì）故的事件。

事件的发生可能造成事故（gù），也可能并未（wèi）造成任何损失，因此说事件包括事故

对（duì）于没（méi）有造成职业病、死亡、伤害、财产（chǎn）损失或其（qí）他损失的事件可称之为“未遂过失”。

事件包括未遂过（guò）失。

八、相关方：

——关注组织的职业安全健（jiàn）康状况或受其影（yǐng）响的（de）个人或团体。

可以是团（tuán）体（tǐ），也可以是个人（rén）。

关注（zhù）状况或受影响

相关方主要（yào）有：

1）与组织（zhī）相邻的（de），如邻厂、周（zhōu）围的居民下风向的企业，河流的下（xià）游（yóu）等；

2）与组织的经营生产（chǎn）活动（dòng）相（xiàng）关（guān）的，如股东供（gòng）方、客户和（hé）员工（gōng）；

3）银（yín）行、政府（fǔ）部门（mén）、劳动及环境保护组（zǔ）织（zhī）等。

九、不符（fú）合（hé）：

——任何能够直（zhí）接或间接造成（chéng）死亡、职业病、财产损失或作业环境破坏（huài）的违背作业标准、规程、规（guī）章或管理体系要求的行（háng）为或偏差（chà）。

?br /> 
－－从本质上讲（jiǎng）就是存（cún）在能量（liàng）、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有（yǒu）害物质的（de）泄露（lù），散发这两（liǎng）方面因（yīn）素，如液化器，氧（yǎng）气瓶

按导致（zhì）事故、危害直接原因进行分类：

物理性（xìng）

化学性

生物性

心（xīn）理（lǐ）与主观性

生理性

行为性（xìng）

其他

五、危（wēi）险:

——持定危（wēi）险事件发生的（de）可能性与（yǔ）后果的结合。

可能性（xìng）：是指导（dǎo）致事（shì）故发（fā）生（shēng）的难易程度

严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。

其中（zhōng）任何一个不存在，则认为这种危险不存在。

如有电（diàn）击可能性的（de）地方，人员不（bú）能进（jìn）入则认为不存在危险。

六、危害辨识（shí）：

——识别（bié）危（wēi）害的（de）存（cún）在并确定其性质的过程

即识别危险源

辨识范围（wéi）主要是（shì）厂址、厂区（qū）平面布（bù）局、建筑物、生产工艺过程、生产设备（bèi）、有害作业和管理设施（shī），事故应急抢救（jiù）设施及（jí）辅助生产（chǎn）生（shēng）活健（jiàn）康（kāng）设（shè）施等。

确ㄆ湫灾剩（shèng）缱（qiǎn）雷樱ò璧谷嘶蚧鹪郑┤范ㄊ腔（qiāng）鹪只故前璧谷?br /> 
七、事件：

——造成或（huò）可（kě）能造成事故的事件。

事件的发（fā）生可能（néng）造成事故，也可能并未造成任（rèn）何损（sǔn）失，因此说事件（jiàn）包括事故

对于（yú）没有造成职业病、死亡、伤（shāng）害、财产（chǎn）损失或其他损失的事件（jiàn）可称之（zhī）为“未遂过失”。

事件包括未遂（suí）过失。

八（bā）、相关方：

——关注组织（zhī）的职业（yè）安全健康状况或受其影响的个人或团体。

可以（yǐ）是团体，也可以是个（gè）人（rén）。

关注状况或受影响

相关方主（zhǔ）要有：

1）与组织相邻的，如邻厂（chǎng）、周围的（de）居民下风向的企业，河流（liú）的下游等；

2）与（yǔ）组织的经营（yíng）生产活动相（xiàng）关的（de），如股东供方（fāng）、客户和员工；

3）银（yín）行、政（zhèng）府（fǔ）部门（mén）、劳动及环境（jìng）保护组织等。

九、不符合：

——任（rèn）何能够直（zhí）接或（huò）间接造成死亡、职业病、财产损失或作（zuò）业（yè）环境破坏的违背作业（yè）标（biāo）准（zhǔn）、规程、规章或（huò）管（guǎn）理体系要求的行为或偏差。

分为严（yán）重和一般不符合

严重不符合的情况

体系系统性失（shī）效；

体系区（qū）域性（xìng）失（shī）效；

有严重后果。

十、目标：

——组织制定（dìng）的为激（jī）发员（yuán）工安（ān）全表现行为，并预期须要达到（dào）的职业安全（quán）健康工（gōng）作目的，要求和结果

目标应（yīng）可分解为独立（lì）的指标

尽量管理量化

指标应可测（cè）量

十一（yī）、职业安全健康：

——影响作（zuò）业场所内员工（gōng）、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。

进入作业场所的任何人安全与健康的保护

不包括职工其他劳动（dòng）权利和劳动报（bào）酬的保（bǎo）护，也（yě）不包（bāo）括一般的健康保健和伤病医（yī）疗工作。

作业场所（suǒ）一般（bān）说来（lái）是组（zǔ）织生产活动的场所。

十二、职业（yè）安全（quán）健康管理体系：

——组织全部管理体（tǐ）系（xì）中专（zhuān）门管理（lǐ）职业安全（quán）健康（kāng）工（gōng）作的部（bù）分包括为制定、实施、实现、评审和保（bǎo）持职（zhí）业安全健康方（fāng）针所需的（de）组织机构，规划活（huó）动、职责、惯例、程序（xù）、过程和（hé）资源。

十三、组织：

——具有（yǒu）自（zì）身职能和行政管理的企业、事业单位或（huò）社团

可以是其中的（de）一部分

十四（sì）、绩效：

——组（zǔ）织根据职（zhí）业安全健（jiàn）康方针、目标，在控制和消除职业安全健康危险方面所（suǒ）取得（dé）的成绩和达（dá）到的效果。

绩效是（shì）可测量的，如职业病减少多（duō）少，未发（fā）生事故等。

十五、危险评价（风险评价）：

——评价（jià）危险程度（dù）并确定其是（shì）否（fǒu）存在可承受范围的（de）全过程

是针（zhēn）对存在的危（wēi）险源的发生危害（hài）的（de）可能性和严重性进行分（fèn）析，以确定这种危害是否可接受。

可能（néng）性：采取数学方法，之（zhī）后得出（chū）一（yī）个综（zōng）合指标（biāo）来实现

严重性：通（tōng）过工程学的方法（fǎ）分析

是否可接受的判断（duàn）需（xū）根据相（xiàng）关的知识，如法律、法规及组织（zhī）具体（tǐ）情况（kuàng）加以确定，一般说来，这（zhè）个（gè）标准或界限值（zhí）不是一成（chéng）不变的

十（shí）六、安全（quán）：

——免遭（zāo）不（bú）可接受危险（xiǎn）的伤害（hài）

经过危（wēi）险评价，确定了不可接（jiē）受的风险，那么它分为严（yán）重和一般不（bú）符合

严重不符合的情况

体系系统性失效；

体系区域性失效（xiào）；

有严重后果。

十、目标：

——组（zǔ）织（zhī）制定的为激（jī）发（fā）员工（gōng）安（ān）全表现行为，并预期（qī）须要达到的（de）职业安全健康工（gōng）作（zuò）目的，要求和结果

目标应可分解为独立的指标

尽量（liàng）管（guǎn）理量化

指标应可测量

十一、职业安全健康：

——影响作业场（chǎng）所内（nèi）员工、临（lín）时工、合同工、外来人（rén）员和其他（tā）人员安（ān）全与健康的条件和因素。

进入作业场所的任何人安全与健康的保护

不包括职工其他劳动权利和劳（láo）动报酬的保护，也不（bú）包括一般的健康保健和伤病医疗工作。

作业场所一般说来是组织生产活动的场所。

十二、职业安全健康管理体系：

——组织全部管理体系中（zhōng）专门管理职业安全健康工作的部分（fèn）包（bāo）括为制（zhì）定（dìng）、实施、实现、评审（shěn）和保（bǎo）持职业安全健康方针所需的组织机构，规（guī）划活动、职（zhí）责、惯例、程（chéng）序、过（guò）程（chéng）和资（zī）源。

十三（sān）、组织：

——具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团

可（kě）以是其（qí）中（zhōng）的一部分

十四、绩效：

——组织根据职业（yè）安全健康方（fāng）针、目标，在控制和消除职业安全健康危（wēi）险方面所取得的成绩（jì）和达到（dào）的（de）效（xiào）果（guǒ）。

绩（jì）效是可测量的，如职业病减少（shǎo）多少，未发生事故等。

十五、危险评（píng）价（风险评价）：

——评（píng）价危（wēi）险程度（dù）并确（què）定其是否存（cún）在可承受（shòu）范围（wéi）的全过程

是针（zhēn）对存在的危（wēi）险源（yuán）的发生危害的可能性和严重性进行分析，以确定这种危害（hài）是否可接受。

可能性：采取（qǔ）数学方（fāng）法，之后得出一个综合指（zhǐ）标来实现

严重（chóng）性：通过工程学的（de）方法分析

是否可（kě）接（jiē）受的（de）判断需根据相（xiàng）关的（de）知识，如法律、法（fǎ）规及组织具体情（qíng）况加以确定，一般说来，这个标准或（huò）界限值（zhí）不是一成（chéng）不（bú）变的

十六、安（ān）全：

——免遭不可接受危险（xiǎn）的（de）伤（shāng）害（hài）

经过危险评价，确定了不可（kě）接受的风险，那么它就要采（cǎi）取措施将（jiāng）不可接受危（wēi）险降低至可（kě）容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危险的伤害。

十七（qī）、可接（jiē）受的危险（xiǎn）：

——组（zǔ）织根据法律义（yì）务（wù）和职业安（ān）全健康，将危险降低至可接受的程度。