企（qǐ）业实施导入 ISO14001环境（jìng）管理体（tǐ）系常见不符合项分（fèn）析（2）

  续上篇企（qǐ）业（yè）实（shí）施导入（rù）ISO14001环境管理体系常见不符合（hé）项分析，望给体系（xì）爱（ài）好者及（jí）导入企业有所帮（bāng）助。

三、法（fǎ）律与其（qí）它要（yào）求
　　环（huán）境法（fǎ）律法规也是企业建立和（hé）实施（shī）EMS的基础和依据，ISO14001标准在环境（jìng）方针（zhēn）中（zhōng）要求承诺遵守法（fǎ）律法规，同（tóng）时规定法律法（fǎ）规是识别评价（jià）环境因素的依据，而且在制订目（mù）标指标时，也须考虑法律法规的要求，因此确定适用企业活动、产品（pǐn）或服务（wù）中环境因素的法律和其它要求（qiú）是（shì）企业EMS活动中的关（guān）键点。
　　我国的环境保护（hù）法律是一个相对独立和完整的法（fǎ）律体系，包括宪法和刑法中的有关环保要求，环境保护基本法（fǎ），水、气、噪声、固废的污染防治等（děng）方（fāng）面的环（huán）保（bǎo）单行法，各类自然资（zī）源保护（hù）的环保相关（guān）法（fǎ），我国签（qiān）订的有（yǒu）关国际公约（yuē）和议定书（shū），还有国（guó）务院（yuàn）有关（guān）部委发布的（de）环保（bǎo）规章（zhāng）制（zhì）度、条例，地方（fāng）政府制订的地方性（xìng）的法规、条例和规章等，为配合法（fǎ）律法（fǎ）规的执行国家和地方政府还制定一系列的环境质量标（biāo）准和污染物排放标准，以及（jí）组织内（nèi）部或（huò）集团（tuán）总部制定的环保要求等。企业如何确保完全（quán）地（dì）收集（jí）了法律法规并识别出适用（yòng）的法律法规，往往需（xū）要有一定的环（huán）境法律知识，在审核时经常发现（xiàn）以下问题:
　　-未充分建（jiàn）立获取法规的渠道，不（bú）能及时更新有关环保法规 随着（zhe）国家对环境（jìng）保护工作的日趋重视，原有的环保法规已（yǐ）不适用于当今（jīn）的环境管理工作，因此政（zhèng）府不断更新制定环（huán）保法规。但企业未与当地（dì）环保机构定期（qī）联系，仅（jǐn）从有关书籍中收集法规，这（zhè）难免会出现遗漏（lòu）。
　　-未（wèi）充分识（shí）别企业的活动、产（chǎn）品（pǐn）或服（fú）务过程中适用的环保（bǎo）法规（guī）具体条款（kuǎn） 环保法规中（zhōng）的有些条款是针（zhēn）对环保管理部门的，有些条款（kuǎn）是针对企（qǐ）业的活动。而企业能够收到相关法规，却往往忽略（luè）逐一判定其中的适（shì）用条（tiáo）款的工作，因此在认（rèn）证审核时（shí）会出现不符合环保法规的现象（xiàng）。
　　-未收集企业所在地（dì）制定的（de）有关规章、条例（lì）或标准 企业所（suǒ）在（zài）地（dì）的环保局可以制（zhì）定严于国家要求的规章和排放标准（zhǔn），若仅达到国家的（de）要求则可能不满足当地的（de）环保规定（dìng）。 
　　-错误地评价企业适用的污染物排（pái）放标准
　　-未识别和执行“环评制度（dù）”、“三同时”、“排污申报”、“排污许可证”等我国环保的（de）基本制度 
 四、能力、意识和培训
    ISO14001标准4.4.2中规定"组织应确（què）定培训需求，应（yīng）要求所有从事可（kě）能对环境产（chǎn）生（shēng）重大影响工作的人员都经（jīng）过（guò）相应的培训……"。因此企业（yè）在（zài）建立环境管理体系之初，应首先明确哪些人员的工作可（kě）能会对（duì）环（huán）境产生影响，并明确不同岗位不同管理（lǐ）层次的（de）工作人员不同的培训（xùn）要求，以便（biàn）对他们开展培训，从而胜任他所担负的工作。企业在申请审核（hé）之时，体系建立的（de）时（shí）间并（bìng）不长久，故在培训方面
　　常常会出（chū）现（xiàn）以下问（wèn）题:
　　-未明确不同层次的（de）培（péi）训需求
　　仅对（duì）重要环境岗（gǎng）位工作人（rén）员制定培训要求，忽略ISO14001是组织（zhī）全（quán）系统的环境管（guǎn）理（lǐ）体（tǐ）系（xì），不同层次（cì）的（de）管理人（rén）员和操作人员都（dōu）有不同的培训要求。
　　-未将（jiāng）所有对环境（jìng）产生重大影响的工作人员列入培训计（jì）划之中。例如（rú）忽（hū）略了垃（lā）圾（jī）分（fèn）检清运工、仓库管理人员等一（yī）些重（chóng）要环境岗位的操作人员的培训（xùn）。
　　-培训内容（róng）不quan面，不能（néng）使相关人员认（rèn）识其工作中存在的重大环境影（yǐng）响，以及出现紧（jǐn）急情况时的（de）正确处理方法
　　-培训效果不（bú）佳等
五（wǔ）、监测和测量 
   ISO14001标准4.5.1要求组织对（duì）可能具有重（chóng）大环（huán）境（jìng）影响的运行和活动的（de）关键特性（xìng）进行例行监测和测量，定期评价有关的（de）运行控（kòng）制，环境目标指标的（de）符合（hé）情况及法（fǎ）律法规的（de）遵循情况，同（tóng）时对监测设备（bèi）进行定期校准、维护。许多企（qǐ）业往往将以上的（de）监测要求融（róng）合在（zài）相关（guān）的程序中，在运行控制程序中增加定期监测的内容，在管理方（fāng）案的实施过程中加入定期评（píng）审的要求，把法律（lǜ）法规符合性的鉴定要求补充（chōng）至法（fǎ）律及（jí）其它要（yào）求的管理程序之中。这样的处理具有操作性，也（yě）便（biàn）于企业管理和执行。但在（zài）实（shí）施过程申仍会（huì）出现不少问题，
　　常（cháng）见的不符合有:
　　-监测程序未有效执行，虽然监（jiān）测记录表明（míng）运行（háng）状况良好，但审核时仍发现有违反规定的现象存（cún）在
　　-对于（yú）一些自（zì）动监视设备，没有制定（dìng）日常的（de）校准和保养（yǎng）计划
　　-未规定法律法规符合（hé）性定期评审的程序，或符合（hé）性评价缺少依据
六、应急准备和（hé）响（xiǎng）应
    标（biāo）准4.4.7中（zhōng）规定 "组织（zhī）应建立（lì）并保（bǎo）持程序，以识（shí）别潜在的事故或紧急（jí）情（qíng）况，作（zuò）出响应，并预（yù）防或减少可能（néng）伴随的环（huán）境影响……"。企业首（shǒu）先应明确哪些活动会（huì）产生紧（jǐn）急事故，造成重大的（de）环境影（yǐng）响，针对这些紧急事件（jiàn）制定周密的（de）应急计划，可以定期地演习进行实（shí）施。若发生了紧急事故，则应作评审和修改。企业对这一（yī）条款的（de）认识往往会局限于一些明显的火灾、爆炸和泄漏事件，在制定应变计划中也出（chū）现了不少问题（tí），
　　常见的不（bú）符合有:
　　l、未有效落实应急设备的保（bǎo）养检查，例如:-灭火器日久失（shī）效-将消防水用于非消防（fáng）用途，不能保证消（xiāo）防用水的有（yǒu）效性-侦（zhēn）测气体设备没有适当的（de）校准程序（xù）
　　2、应变程序不（bú）完整-未对所有潜在的（de）重大环（huán）境风险制定（dìng）应变程序 -应变程序中缺少通报联络的内容或灾后的除（chú）污计（jì）划 -应变计划缺少可操作（zuò）性 -应（yīng）变计（jì）划未涵盖所有相关的部（bù）门和人员
　　3、人员训练不（bú）足 紧急（jí）应变除依（yī）靠（kào）充分的硬件设备外，更需要足（zú）够的（de）经过训（xùn）练的人员去操作设备并执行应变计划。在审核中常发现（xiàn）:
　　-行政（zhèng）人员未（wèi）包括在训练计划中
　　-员（yuán）工不了解疏散路线和集合地（dì）点
　　-应变小（xiǎo）组人员无法正确操作应变计划
七、其他
　　　企业（yè）也常会出现以下方面的（de）不符合项，例如:-重（chóng）要环（huán）境因（yīn）素和环（huán）境方针、目标指（zhǐ）标、运行控制未保持一致性 主要表现在环境方针中未体现企业重要环境因（yīn）素，重要环境（jìng）因素（sù）未通过目标指标或运行控制程（chéng）序（xù）来控（kòng）制。
　　　-制定的目标（biāo）不具（jù）体（tǐ），指（zhǐ）标未体（tǐ）现具（jù）体的环境绩效要求，无法评价管理方案是否达到指（zhǐ）标要求。
　　　-实施的内审缺少（shǎo）有（yǒu）效性、未（wèi）对体系（xì）作整体的总结。
　　　-内审员培（péi）训效果不佳，不符合报告中描述的（de）不符合（hé）事（shì）实不清晰，结论不准确（què）。
　　　-未对内审中的（de）不符合项采（cǎi）取有效的纠（jiū）正措施
　　　-管理评审（shěn）形式主义

   以（yǐ）上为笔者根据（jù）多年（nián）的（de）ISO14001环境管理（lǐ）体系辅导咨询经（jīng）验总结的一些经验，希望能给大家带来点启示（shì）。