OHSAS18001职业安全健康管理体系（xì）的发（fā）展（zhǎn）前（qián）景

一、职业安全健（jiàn）康标准一（yī）体化思（sī）想

1、关贸总（zǒng）协定（GATT）乌拉圭回合谈（tán）判协议的要求“各国不（bú）应（yīng）由于法规（guī）和标准差异而造成非（fēi）关（guān）税贸（mào）易壁垒和（hé）不公平贸易，应（yīng）尽量采用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模（mó）式一致，易于（yú）评估（gū）

二、我（wǒ）国发展职业安全健康（kāng）的（de）条件

1、有多年的安全（quán）管理系统经验，各企（qǐ）业均有（yǒu）相应（yīng）的方（fāng）针、目标各种安全制度

2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管理体系的（de）运行经验

3、我国新的安全法规出台，如（rú）职业安全健康（kāng）法或安全（quán）生产法为推行OHSAS准备了（le）坚实的基础

4、我（wǒ）国有一大批职业安全健（jiàn）康科研（yán）检（jiǎn）测机构（gòu）和专业技术（shù）人员，能够承（chéng）担OHSAS的技（jì）术评估。

三、职业（yè）安全健康管理（lǐ）体系的作（zuò）用

1、通过实（shí）施OHSAS可以（yǐ）明显提高（gāo）企（qǐ）业安全（quán）生产的管理水平和管理效益

2、改善作业条件，提高（gāo）劳（láo）动者身（shēn）心健康，提高劳动（dòng）效率

3、职（zhí）业（yè）事故和职业病能增加财产损失和医疗补偿费用，提高成本（běn）

4、增强企业社（shè）会影响（xiǎng）力，扩大市场

OHSAS18001运行模式（shì）

一、PDCA是（shì）职业（yè）安全健康管理体系的运行（háng）基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职业安（ān）全健康管理体系的运行基础，同时也是（shì）ISO14000,ISO9000管理体系的运行基础，实（shí）际上PDCA循环圈是所有现代管（guǎn）理体制的（de）根本运行方式

P——计划：1、确定组（zǔ）织的方针、目标

　　　　　 2、配备（bèi）必要资源（yuán）

　　　　　 3、建立组织机构、规定（dìng）相应（yīng）职责、权（quán）限和相（xiàng）互关系

　　　　　 4、识别管理体（tǐ）系运行的相（xiàng）关活动（dòng）或过（guò）程，并（bìng）规定（dìng）活（huó）动或过程的（de）实施程序和作业（yè）方法（fǎ）等。

D——行动：按照（zhào）计划（huá）所（suǒ）规（guī）定的程序（如组织机（jī）构程序和作（zuò）业方法等）加以实施。实施过程（chéng）与计划（huá）的符合性及实施的结果决定了组织能否达到预期目标，所（suǒ）以保证所（suǒ）有活动在受控状态（tài）下进行是（shì）实施的关健。

C——检查：为了确保计划的有效实施，需要对（duì）计划实施效果进行检查衡（héng）量，并采（cǎi）取措施（shī）、修正、消除可能（néng）产生的行为（wéi）偏差。

A——改进：管理过程不是一个封闭的系（xì）统，因而需要随管理活动的深入，针对实（shí）践中发现的缺陷、不足变化的内（nèi）外（wài）部条件，不断对管理（lǐ）活动进行（háng）调（diào）整、完善（shàn）
裁明模型下一（yī）个动（dòng）态循环，不（bú）断（duàn）上升的螺漩。

OHSAS18001职业安全健康管理体系之17个术语解析

一、事故:

——造成（chéng）死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意（yì）外事件

相应（yīng）法规：

－－1991年国（guó）务（wù）院颁（bān）布的《企业职工伤亡（wáng）事故报告及处理规定（dìng）》

－－1987年颁发的《职（zhí）业病范围（wéi）和职业病患者处理办法的规定》

－－健康部颁发的《职业（yè）病（bìng）诊断管理办（bàn）法（fǎ）》

二、审核:

——制定活动和有关结果是否符合计划（huá）的安排，以及这些（xiē）安排是否得到有效实施（shī）并适用于实（shí）现组织的（de）方针和目标的一个系统化的验证过程。

三、持（chí）续改进：

——强化职业安全（quán）健康管理体（tǐ）系的过程（chéng），目的是根据组织的职业安全健康方针，从总体上改善职业安全健康绩（jì）效。

－－持（chí）续改（gǎi）进不必发生于（yú）活（huó）动的所有方（fāng）面。

四、危害：

——可能造（zào）成人员（yuán）伤害、职业病（bìng）、财产损失、作业（yè）环境、破（pò）坏的根源或（huò）状（zhuàng）态。

可理（lǐ）解（jiě）为危险（xiǎn）源或（huò）事（shì）故隐患

－－从本质上讲就（jiù）是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去（qù）控制而导致（zhì）的意外释放或（huò）有害物（wù）质的泄露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶

按导致事故、危害直接原因（yīn）进行（háng）分类：

物理性

化学（xué）性

生物性

心理与主观性

生（shēng）理性

行为性

其他

五、危险:

——持定危险事件发生的可能性与后果（guǒ）的结合。

可（kě）能性：是指导致事故（gù）发生的难（nán）易程度

严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人（rén）员伤亡或（huò）财（cái）产（chǎn）损（sǔn）失。

其中任何一个不存在，则认为（wéi）这种危险不（bú）存在。

如有（yǒu）电击可能性的地（dì）方，人员不（bú）能进入则认为（wéi）不存在危险（xiǎn）。

六、危害辨识：

——识别（bié）危害（hài）的存（cún）在并（bìng）确定其性质的过程

即（jí）识别（bié）危险源（yuán）

辨识范围主要是厂址（zhǐ）、厂区平面布局、建筑物、生产工艺（yì）过程、生产设备、有害（hài）作业和（hé）管理设施，事故（gù）应急（jí）抢救设施及（jí）辅（fǔ）助生产（chǎn）生活健康（kāng）设施等（děng）。

确（què）定其性质，如桌子（zǐ）（拌倒人或火灾）确定是火灾（zāi）还是拌倒人（rén）

七（qī）、事件：

——造成或可能造成事故（gù）的（de）事件。

事件（jiàn）的发生可能造（zào）成（chéng）事故，也（yě）可（kě）能并（bìng）未造成任何（hé）损失，因（yīn）此说事件包括事故（gù）

对于没有造成（chéng）职业病、死亡、伤害、财产损（sǔn）失或其他损失的事件可称（chēng）之为“未（wèi）遂过失”。

事件包括未遂过（guò）失（shī）。

八、相关方：

——关注组（zǔ）织的职业安全（quán）健康（kāng）状况或受（shòu）其影响的个人（rén）或团体（tǐ）。

可（kě）以是团体，也可以是个人。

关（guān）注状况或受（shòu）影（yǐng）响

相关方（fāng）主要有：

1）与组织相邻的，如邻厂（chǎng）、周围的居（jū）民下风向的企业，河流的下游等；

2）与组织的经营生产活动相关的，如股东供方、客户和员工；

3）银行、政（zhèng）府部门、劳动及环境保护组（zǔ）织等。

九、不符（fú）合：

——任何（hé）能够直接或（huò）间接（jiē）造成死亡、职业病、财产损失或作（zuò）业环境破坏（huài）的（de）违（wéi）背作（zuò）业标准、规程、规章或（huò）管理体系要求的（de）行为或偏差。

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－－从本（běn）质上讲就是存在能量、有害物质和能量（liàng）、有害物（wù）质失去控制而导致的意外释（shì）放或（huò）有害物（wù）质的泄露，散发这两方面因素，如液化（huà）器，氧（yǎng）气瓶

按导致事故、危害直接原因（yīn）进行分类（lèi）：

物理性

化学性

生物性

心理与主（zhǔ）观（guān）性（xìng）

生（shēng）理（lǐ）性

行为性

其（qí）他

五（wǔ）、危险:

——持定危（wēi）险事件（jiàn）发生的可能性与后果（guǒ）的结合。

可能（néng）性：是指导致事故（gù）发生的难易程度

严重（chóng）性（xìng）：是（shì）指事故发生后能（néng）够组织带来多大的人员伤亡或财产损失（shī）。

其（qí）中任何一个不存在，则认（rèn）为这（zhè）种危险不存在。

如有电击可能性的（de）地方，人员不（bú）能进入则认为不存在危（wēi）险。

六、危（wēi）害（hài）辨（biàn）识：

——识别危害的存在（zài）并（bìng）确定（dìng）其性质的过程（chéng）

即识别（bié）危（wēi）险源

辨识范围（wéi）主要是厂址、厂（chǎng）区平面布局、建筑物、生产工艺（yì）过程、生产设备、有（yǒu）害作业和（hé）管理设（shè）施（shī），事（shì）故应急抢（qiǎng）救设施（shī）及辅（fǔ）助生产生活健康（kāng）设施等。

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七、事件（jiàn）：

——造（zào）成（chéng）或可（kě）能造成事故的事件。

事件（jiàn）的发生可能造成事故（gù），也可能并未造成任何损（sǔn）失，因此说事件包括事故

对于（yú）没有造成职（zhí）业病、死亡（wáng）、伤害、财产（chǎn）损失或其他（tā）损失（shī）的（de）事件（jiàn）可称之为“未遂过失”。

事件包括未遂过（guò）失。

八、相关方：

——关注组织的职业安全（quán）健康（kāng）状况或受其影（yǐng）响的个人（rén）或（huò）团体。

可（kě）以（yǐ）是（shì）团体，也可以（yǐ）是（shì）个人（rén）。

关注状（zhuàng）况或受影（yǐng）响

相关方主要有：

1）与（yǔ）组织相（xiàng）邻的，如邻厂、周围的居民（mín）下风向（xiàng）的企业，河流的下（xià）游等；

2）与组织的经（jīng）营生产活动相关的，如股东（dōng）供方、客户和员工；

3）银行、政府部门、劳动（dòng）及环境保护组织等。

九、不符（fú）合：

——任何能够（gòu）直接或（huò）间接造成死亡、职业（yè）病、财产损失或作业环境（jìng）破坏（huài）的违背作业标准（zhǔn）、规程、规（guī）章或（huò）管理体系要求的行为或偏（piān）差。

分为严重和一般不符（fú）合（hé）

严重不符合的（de）情况（kuàng）

体（tǐ）系系统性（xìng）失效；

体系区域性失效；

有严重后果。

十、目（mù）标（biāo）：

——组织制定（dìng）的（de）为激发员工安全表现（xiàn）行为，并预期须要达到（dào）的职业安全（quán）健康工作目的，要求和结（jié）果（guǒ）

目标应（yīng）可分解为独立的（de）指标

尽量管理量化

指（zhǐ）标应可测量

十（shí）一、职（zhí）业安（ān）全健（jiàn）康：

——影响作业场所内员工、临时工（gōng）、合同工、外来（lái）人员和其他人员安全与健（jiàn）康（kāng）的条件和因素。

进入作业场所的任何人安全与（yǔ）健康的（de）保护

不包括职工其（qí）他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的（de）健康保（bǎo）健和伤病医疗工作。

作业场所一般说来是组织生（shēng）产活动的场所。

十二、职业安全健康管理（lǐ）体系：

——组织（zhī）全（quán）部管理体系中专（zhuān）门管理职业（yè）安全健（jiàn）康工（gōng）作的部分包（bāo）括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全健（jiàn）康方针所需的（de）组织机构，规划活（huó）动、职责（zé）、惯例（lì）、程序、过程和资源。

十三（sān）、组织（zhī）：

——具有自身职能和行政管理的企（qǐ）业、事（shì）业单位或社团

可（kě）以是其中（zhōng）的一部（bù）分

十四、绩（jì）效：

——组（zǔ）织（zhī）根据职业安全健康方针、目标，在控制和（hé）消除职业安全健康危险方（fāng）面所取得的成绩和达到的效果。

绩效是可测量（liàng）的，如职（zhí）业病减少多（duō）少，未发（fā）生事故等。

十五（wǔ）、危（wēi）险评价（风（fēng）险（xiǎn）评价）：

——评价危险程度（dù）并确定其是（shì）否存在可承受范围的全过程

是针对存在的（de）危（wēi）险源的（de）发生危害的可能（néng）性和严重性进行分析，以确定这种危害是否可（kě）接受（shòu）。

可能性：采取数（shù）学方（fāng）法，之后得出一个（gè）综合指标来实现

严重性：通过工程（chéng）学的方法分析

是否可（kě）接受的判（pàn）断需（xū）根（gēn）据相关（guān）的知识，如法律、法规（guī）及组织具（jù）体情况（kuàng）加以确定，一般（bān）说（shuō）来（lái），这个标准（zhǔn）或界限值不是（shì）一成不变的

十六、安全：

——免遭不可接受危（wēi）险的伤害

经过危险评价，确定了不可接受（shòu）的风险，那么它（tā）分为严重和一般不符合（hé）

严（yán）重不符合的情况

体系系统（tǒng）性失效；

体系区域性（xìng）失效（xiào）；

有严重后果。

十、目标：

——组织制定的为（wéi）激发员工安全表（biǎo）现行为（wéi），并预期须要达到的职（zhí）业安全健康工作（zuò）目的，要（yào）求（qiú）和结果（guǒ）

目标应可分解为独立的指标

尽量（liàng）管理量化

指标（biāo）应（yīng）可（kě）测量

十（shí）一、职业安全健（jiàn）康：

——影响作业场所（suǒ）内员工、临时（shí）工、合同工、外来（lái）人员和其他人员安全与健（jiàn）康的条（tiáo）件和因素。

进入作业场所的任何人（rén）安全与健康（kāng）的（de）保护

不包括职工其（qí）他劳动（dòng）权利（lì）和劳（láo）动（dòng）报酬的保护（hù），也不包（bāo）括（kuò）一般（bān）的健康保健和伤病医疗工作。

作业场所一般说（shuō）来是组织生产活动的场所（suǒ）。

十二、职业（yè）安全健（jiàn）康管理体系：

——组织全部（bù）管理体系中专（zhuān）门管（guǎn）理职业安全（quán）健康（kāng）工（gōng）作的部分包括为制定（dìng）、实（shí）施（shī）、实（shí）现、评审和（hé）保持职业（yè）安全健康方针（zhēn）所（suǒ）需的组织机构，规划活动、职责、惯例（lì）、程序、过（guò）程和资源（yuán）。

十三、组（zǔ）织：

——具有（yǒu）自身职能和行政管理的企业、事业单（dān）位或（huò）社团（tuán）

可以是其（qí）中的（de）一部分

十四、绩效（xiào）：

——组（zǔ）织根据职（zhí）业安全健康（kāng）方针、目标，在控（kòng）制和消除职业安（ān）全健康危险方面所取得的成绩和达到的效果。

绩效是可测量的，如职业病减少（shǎo）多少，未发生事故等（děng）。

十五、危险评价（风险评价）：

——评价（jià）危险程度并确定其是否存（cún）在可承受范围的全过程

是针对存在的危险源的发生危（wēi）害（hài）的可（kě）能（néng）性和严重性进行分（fèn）析（xī），以（yǐ）确定这种危害是否可（kě）接受（shòu）。

可能性：采取（qǔ）数学方法，最后得出一个（gè）综合指标来实现（xiàn）

严重性：通过工程（chéng）学的方法分析

是（shì）否可接受的判断需根据相关的知（zhī）识（shí），如法律、法规（guī）及组（zǔ）织具体情况加以确定（dìng），一（yī）般说来，这个标（biāo）准或界限值不是（shì）一成不变的

十六、安（ān）全：

——免遭不可接受危险（xiǎn）的伤害（hài）

经过危（wēi）险（xiǎn）评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采（cǎi）取措施将不可接受危险降低至可容许的程度（dù），使（shǐ）人们避免（miǎn）遭受到不可（kě）接受危险的伤害。

十七、可接受的危险（xiǎn）：

——组织（zhī）根（gēn）据法律义务（wù）和职（zhí）业安全健康（kāng），将危险降低至（zhì）可接受的程度。